Порядок и правовые последствия ограничения родительских прав

Порядок и правовые последствия ограничения родительских прав

43. Порядок и правовые последствия ограничения в родительских правах

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен:

– близкими родственниками ребенка;

– органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями;

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются судом в соответствии с гражданским процессуальным законодательством в порядке, аналогичном лишению родительских прав. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни ребенка и представляет суду заключение о целесообразности ограничения родительских прав.

При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Результат удовлетворения иска об ограничении родительских прав – отобрание ребенка у родителей, утрата ими права воспитывать своего ребенка лично.

Прекращается право на получение льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.

Ограничиваются и права на воспитание. Родители не могут осуществлять и все те действия, которые напрямую касаются воспитания ребенка. Например, родители, ограниченные судом в родительских правах, не вправе выбирать образовательное учреждение и форму обучения своих детей, защищать их права и интересы личного характера, выступать в роли законных представителей своих детей.

Когда решение об ограничении родительских прав принято в отношении обоих родителей, ребенок должен быть передан на попечение органа опеки и попечительства, который определяет дальнейшее устройство ребенка в установленном законом порядке. Он же осуществляет защиту прав и законных интересов ребенка. Поскольку ограничение в родительских права временная мера и применяется не всегда за виновное поведение родителей, то СК РФ предусматривает возможность контактов ребенка с родителями, ограниченными в родительских правах. Однако контакты с ним возможны лишь в интересах ребенка и не могут рассматриваться в качестве права, подлежащего обязательной реализации. Контакты возможны лишь, если они не оказывают вредного воздействия (влияния) на ребенка. В СК РФ не уточняется, что понимается под вредным влиянием. Возможность контактов зависит от разрешения лиц и органов, несущих ответственность за воспитание ребенка (органы опеки и попечительства, опекун (попечитель), приемные родители ребенка, администрация воспитательного учреждения, где находится ребенок). За ребенком сохраняются право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также все имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками.

uristinfo.net

§ 6. Ограничение родительских прав и его отмена

6.1. Основания, порядок и правовые последствия ограничения родительских прав
6.2. Отмена ограничения родительских прав
6.3. Немедленное (досудебное) отобрание ребенка у родителей

6.1. Основания, порядок и правовые последствия ограничения родительских прав

Помимо лишения родительских прав СК (ст. 73) предусматривает в качестве самостоятельной формы защиты прав и законных интересов ребенка также ограничение родительских прав.
Ограничение родительских прав — это отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав. Ограничение родительских прав в случае виновного противоправного поведения родителей (одного из них) может выступать в качестве меры их ответственности. Само понятие «ограничение родительских прав» является новеллой семейного законодательства. Ограничение родительских прав возможно при условии, что родители не лишены родительских прав, поскольку последнее обязательно предполагает отобрание у них ребенка.
Основания ограничения родительских прав. Согласно п. 2 ст. 73 СК основанием для ограничения родительских прав может являться опасная для ребенка обстановка, которая возникла не по вине родителей, а по не зависящим от них объективным причинам. К ним могут быть отнесены различные обстоятельства: болезнь родителей на протяжении длительного времени, включая психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств (например, затяжной семейный конфликт, в результате которого ребенок предоставлен сам себе) и т. п. При этом закон не связывает ограничение в родительских правах с обязательным установлением недееспособности или ограниченной дееспособности родителей. В то же время подобная опасная для ребенка обстановка может быть результатом виновного противоправного поведения родителей (родителя): систематическое оставление ребенка без присмотра, частые скандалы в семье в связи с употреблением родителями спиртных напитков, вступление в интимные отношения в присутствии детей, содержание наркопритона и т. п. В таком случае суд, не установив достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, вправе вынести решение об ограничении родительских прав (отобрании ребенка).
Для ограничения родителей (одного из них) в родительских правах важно установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья и надлежащего воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения, причем не имеет значения, виновного или нет. Именно опасная для ребенка обстановка в семье создает необходимость отобрания ребенка у родителей. В результате применения такой меры права и интересы ребенка получают защиту. В том случае,, когда ограничение родительских прав применяется в отношении родителей, действовавших виновно, оно является для них мерой семейноправовой ответственности. Ограничение родительских прав может быть как временной санкцией в отношении таких родителей, т. е. предшествующей лишению родительских прав, так и самостоятельной мерой. Применение судом ограничения родительских прав как временной меры преследует цель предупредить родителей о недопустимости нарушения прав ребенка и дать им возможность исправить свое поведение и отношение к исполнению родительских обязанностей. Если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (один из них) не изменили своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан по истечении указанного срока предъявить иск о лишении родительских прав (п. 2 ст. 73 СК). В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей родительских прав и до истечения шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав. Вопрос об ограничении родительских прав может возникнуть при рассмотрении судом дела о лишении родительских прав, когда будет установлено, что требование о лишении родительских прав по тем или иным причинам не подлежит удовлетворению, но оставление ребенка у родителей опасно для него. Именно в таких случаях суд может принять решение об отобрании ребенка у родителей и о его передаче на попечение органов опеки и попечительства (ст. 74 СК).
Порядок ограничения родительских прав. Вопрос об ограничении родительских прав решается в судебном порядке. Рассмотрение судом дел об ограничении родительских прав, согласно п. 3 ст. 73 СК, производится по иску:
а) близких родственников ребенка — одного из родителей ребенка, дедушки, бабушки, братьев, сестер;
б) органов и учреждений, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, включая органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения;
в) дошкольных образовательных учреждений, т. е. детских садов различного типа и центров развития ребенка;
г) общеобразовательных учреждений, т. е. начальных, основных, средних общеобразовательных школ, лицеев и гимназий;
д) других учреждений (здравоохранения, социальной защиты и др.);
е) прокурора.
Предъявление иска об ограничении родительских прав возможно только к родителям (или одному из них), так как ограничение родительских прав не распространяется на лиц, заменяющих ребенку родителей (опекунов, попечителей, усыновителей, приемных родителей).
Дела данной категории рассматриваются судом в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством в порядке, аналогичном лишению родительских прав, т. е. в порядке искового производства, с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 73 СК). Орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни ребенка и представляет суду заключение о целесообразности ограничения родительских прав.
За родителями, ограниченными в родительских правах, так же как и за родителями, лишенными родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка (п. 2 ст. 74 СК). Поэтому суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав должен в соответствии с п. 5 ст. 73 СК решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, ограниченных в родительских правах.
При удовлетворении иска об ограничении родительских прав суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 6 ст. 73 СК).
Правовые последствия ограничения родительских прав. Правовые последствия ограничения родительских прав как для родителей, так и для ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, определены в ст. 74 СК. Главным образом они касаются родителей, носят императивный характер и по своему содержанию значительно уже правовых последствий лишения родительских прав. При лишении родительских прав, а оно носит бессрочный характер, родители полностью теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав (ст. 71 СК). Ограничение родительских прав — это, как правило, временная мера, которая влечет утрату правародителей только на личное воспитание ребенка (п. 1 ст. 74 СК). Родители, ограниченные в родительских правах, теряют также право на льготы и государств1енные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Кроме того, как следует из содержания ст. 121 СК, родители, ограниченные в родительских правах, не вправе быть законными представителями своих детей и выступать в защиту их прав и интересов. Однако родители, ограниченные в родительских правах, сохраняют некоторые имущественные права, основанные на факте родства с ребенком, например, право на получение алиментов от совершеннолетнего ребенка, право наследовать по закону после его смерти или право на пенсию по случаю потери кормильца. Лица, ограниченные судом в родительских правах, не имеют права быть усыновителями (п. 1 ст. 127 СК), опекунами или попечителями (п. 3 ст. 146 СК), приемными родителями (п. 1 ст. 153 СК), т. е. воспитателями чужих детей.
Что же касается самого ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, то за ним, как и в случае лишения родителей родительских прав, сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также все имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками (п. 3 ст. 74 СК). В результате соблюдается принцип приоритетной защиты прав и законных интересов детей. В этих же целях СК устанавливает, что ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка (п. 2 ст. 74).
Результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав становится отобрание ребенка у родителей (одного из них). Когда решение об ограничении родительских прав принято судом в отношении обоих родителей, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства, который определит дальнейшее устройство ребенка в установленном законом порядке (п. 4 ст. 74 СК). На него же возлагается защита прав и интересов ребенка (ст. 121 СК).
Учитывая, что ограничение родительских прав по общему правилу является временной мерой и что основанием ограничения родительских прав не всегда является виновное поведение родителей, закон (ст. 75 СК) допускает контакты ребенка с родителями, ограниченными в родительских правах. Однако, поскольку родители, ограниченные в родительских правах, утрачивают право на личное воспитание ребенка, их контакты с ним могут осуществляться лишь в интересах ребенка и не могутрассматриваться в качестве права, подлежащего обязательной реализации. Такие контакты (свидания, встречи, телефонные переговоры и т. п.) возможны лишь при условии, что они не оказывают на ребенка вредного влияния. В ст. 75 СК не уточняется, что следует понимать под вредным влиянием родителей на детей. Практика показывает, что его формы могут быть самыми различными (нахождение родителя на свидании с ребенком в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, подстрекательство ребенка к совершению правонарушений, издевательство над ребенком, вмешательство в процесс воспитания ребенка и т. п.). Указание закона на данное условие вполне обоснованно и вызвано необходимостью осуществления определенного контроля за контактами родителей, ограниченными в родительских правах, с детьми со стороны заинтересованных лиц и органов, несущих ответственность за воспитание ребенка (органа опеки и попечительства, опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка, администрации воспитательного учреждения, где находится ребенок). Именно от их разрешения (согласия) зависит принципиальная возможность осуществления подобных контактов родителей с ребенком. При этом достаточно согласия одного из перечисленных лиц, непосредственно осуществляющего заботу о ребенке, защиту его прав и интересов.

Шпоры для каждого! Информационные учебно-познавательные материалы

Ограничение родительских прав (понятие, основания, порядок применения, последствия)

Ограничение родительских прав — отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав (может быть мерой ответственности или мерой защиты прав и интересов детей; применяется только к родителям и не распространяется на лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей).

Ограничение родительских прав возможно (п.2 ст.73 СК):

1) когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них) (меры защиты — вины родителей нет, а для ограничения родительских прав достаточно наличия опасности для ребенка независимо от наступления отрицательных последствий);

2) если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав (семейно-правовая ответственность — виновное, противоправное поведение родителей в отношении детей).

Опасность оставления ребенка с родителями (одним из них ) — в семье существует опасность, угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.; характер опасности, ее значение в жизни ребенка определяются в каждом конкретном случае; для ограничения родительских прав достаточно самого факта существования угрозы).

Если в течение 6 месяцев после отобрания ребенка без лишения родительских прав родители не изменят своего поведения , орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав (в интересах ребенка такой иск может быть предъявлен до истечения 6 месяцев).

Ограничение родительских прав осуществляется:

1) в судебном порядке;

2) с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

Исковое заявление в суд может быть предъявлено:

1) близкими родственниками ребенка (дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами);

2) органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органами опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, домом ребенка и др.);

3) дошкольными образовательными и общеобразовательными учреждениями;

При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании с родителей или одного из них алиментов на содержание ребенка.

Последствия отобрания ребенка у родителей (одного из них) ст.74 СК:

1) родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей;

2) если в правах ограничиваются оба родителя, то дети передаются на попечение органов опеки и попечительства;

3) сохраняется обязанность родителей по содержанию ребенка;

4) за ребенком сохраняются все другие имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, включая право наследования;

5) ребенок сохраняет также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением.

Контакт ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом возможен, если это не оказывает вредного влияния на ребенка (ст.75 СК) (контакты допускаются только с согласия органов опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей или администрации учреждения, в котором находится ребенок).

Отмена ограничения родительских прав производится в судебном порядке по иску родителя (родителей), права которого были ограничены (ст.76 СК) (суд выносит решение об отмене ограничения родительских прав, если установит, что отпали обстоятельства, послужившие основанием для ограничения родительских прав).

Если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам , то суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении исковых требований (п.2 ст.76 СК).

Отмена ограничения родительских прав влечет их автоматическое восстановление.

Правовые последствия ограничения родительских прав

Последствия отобрания ребенка у родителей без лишения родительских прав предусмотрены в ст. 74 СК РФ. В результате ограничения родительских прав родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Если суд ограничивает родительские права обоих родителей, то дети передаются на попечение органов опеки и попечительства.

Статья 75 СК РФ предусматривает возможность контакта ребенка с родителями, родительские права которых ограничены, если это не оказывает вредного влияния на ребенка. Контакты допускаются только с согласия органов опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей или администрации учреждения, в котором находится ребенок.

Отмена ограничения родительских прав

В соответствии со ст. 76 СК РФ отмена ограничения родительских прав производится в судебном порядке по иску родителей (родителя), права которого были ограничены. Суд выносит решение об отмене ограничения родительских прав, если установит, что отпали обстоятельства, послужившие основанием для ограничения родительских прав.

Если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то суд, с учетом мнения ребенка, вправе отказать в удовлетворении искового требования.

Отмена ограничения родительских прав влечет их автоматическое восстановление.

Отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью

В отличие от ограничения родительских прав в судебном порядке в ст. 77 СК РФ предусмотрен административный порядок отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится. При непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у названных выше лиц на основании постановления (распоряжения) органа местного самоуправления.

При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан:

— незамедлительно уведомить об этом прокурора;

— обеспечить временное устройство ребенка;

— в течение семи дней после вынесения постановления об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав либо об ограничении в родительских правах.

Ограничение прав на воспитание ребенка

Согласно статье 73 СК РФ, суд может отобрать ребенка у родителей на время без лишения их родительских прав. Такое решение актуально в ситуациях, когда отец или мать не могут заниматься воспитанием чада из-за проблем со здоровьем или других серьезных обстоятельств.

Ограничение родительских прав: сущность процедуры

Под ограничением родительских прав стоит понимать процедуру, цель которой – передача ребенка на воспитание другому родственнику без аннулирования родительских прав самого родителя.

Основанием для такого решения является соответствующее решение суда. Но до того как подавать соответствующий иск, необходимо подробнее изучить основания, порядок и последствия данной процедуры.

Основания для ограничения родительских прав

Ограничить родителя в его правах можно, если:

  • он страдает психическим заболеванием;
  • у него хроническая болезнь, не позволяющая заниматься воспитанием ребенка;
  • у него трудные жизненные обстоятельства.

Передать ребенка на воспитание родственнику можно, если дальнейшее пребывание с родителем угрожает его здоровью и жизни. Решение правомерно, и если пребывание ребенка с родителем опасно для ребенка по причинам, не зависящим от родителя (например, психическое расстройство, хроническое заболевание).

Статья 73 СК РФ содержит перечень лиц, которые могут оформить иск об ограничении прав родителя на воспитание ребенка:

  • второй родитель или близкий родственник (бабушка, дедушка, брат, сестра);
  • прокурор;
  • образовательные учреждения (детский сад, школа);
  • органы опеки.

Основания и порядок ограничения родительских прав дают возможность использовать данную процедуру как принудительную меру. После вступления в силу судебного решения об ограничении прав на воспитание ребенка родителю предоставляется полгода, чтобы улучшить обстановку в семье.

Порядок ограничения родительских прав

Процедура состоит из 3 этапов, а именно:

  1. Подготовка пакета документов.
  2. Оформление и подача иска.
  3. Рассмотрение дела в суде.

Не существует конкретного списка документов, которые необходимо приложить к иску. Как правило, требуют:

  • свидетельство о рождении ребенка;
  • свидетельство о браке или о разводе;
  • выписка из домовой книжки, а также ксерокопия лицевого счета по адресу проживания ребенка;
  • характеристика на ребенка из образовательного учреждения в письменной форме;
  • письменная характеристика с работы родителя, которому грозит ограничение родительских прав;
  • справка от участкового, подтверждающая факт отклонения отца или матери от воспитания ребенка;
  • постановление органов опеки, если они обсуждали обстановку в семье;
  • справка о задолженности по алиментам (если ранее было подписано соглашение об уплате алиментов или размер выплат назначил суд после искового заявления о взыскании алиментов).

В исковом заявлении необходимо описать сложившиеся обстоятельства, а также изложить требование об ограничении прав на воспитание ребенка. Также необходимо перечислить в иске свидетелей, которые на судебном заседании смогут подтвердить факт уклонения родителя от воспитания ребенка.

Рассмотрение иска осуществляется в течение 2 месяцев со дня его подачи. Если иск будет удовлетворен, то в ЗАГС направляется выписка судового решения. Она является основанием для внесения соответствующей отметки в актовые записи.

Права родителя ограничиваются только на полгода. Если в течение этого срока родитель не изменится, его лишат родительских прав. Если же изменится и докажет состоятельность, суд примет решение об отмене ограничения родительских прав.

Последствия такого ограничения для родителей

Родитель, который ограничен в правах на воспитание своего ребенка, не может:

  • воспитывать ребенка и отстаивать его интересы;
  • получать денежные пособия и льготы, предназначенные для семей с детьми;
  • усыновлять других детей или быть их опекуном.

Законодательство позволяет такому родителю:

  • финансово содержать ребенка, например, платить алименты;
  • претендовать на имущество ребенка после его смерти.

Стоит отметить, что за ребенком сохраняется право на наследство, если родитель ограничен в своих правах на его воспитание.