Предпринимательская деятельность какая статья

Статья 171 УК РФ. Незаконное предпринимательство

Новая редакция Ст. 171 УК РФ

1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 настоящего Кодекса, —

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

а) совершенное организованной группой;

б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере;

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Примечание. Утратило силу.

Комментарий к Статье 171 УК РФ

1. Комментируемая статья устанавливает УО только в том случае, если речь идет о предпринимательской деятельности, которая в принципе может быть зарегистрирована. По разъяснению п. 1 Постановления Пленума ВС РФ N 23, при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренного ст. 171, судам следует выяснять, соответствуют ли эти действия указанным в п. 1 ст. 2 ГК признакам предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

1.1. В тех случаях, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет УО за незаконное предпринимательство. Если указанное лицо уклоняется от уплаты налогов или сборов с полученного дохода, в его действиях при наличии к тому оснований содержатся признаки состава преступления, предусмотренного ст. 198 (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ N 23).

Если же лицо занимается запрещенными видами деятельности, УО наступает непосредственно за эти преступные деяния, например за торговлю людьми, незаконное изготовление оружия, незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и т.п. При этом в тех случаях, когда лицо, имея целью извлечение дохода, занимается незаконной деятельностью, ответственность за которую предусмотрена иными статьями УК РФ (например, незаконным изготовлением огнестрельного оружия, боеприпасов, сбытом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов), содеянное им дополнительной квалификации по коммент. статье не требует (п. 18 Постановления Пленума ВС РФ N 23).

2. Объективная сторона составов преступления заключается в незаконном предпринимательстве, т.е. в занятии инициативной самостоятельной деятельностью, осуществляемой на свой риск и направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, самовольно, не на законных основаниях.

3. Незаконное предпринимательство может выражаться в следующих самостоятельных формах: 1) в осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации; 2) в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации; 3) в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения; 4) в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда оно обязательно; 5) в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

4. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации имеет место: 1) когда лицо занимается предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или создает коммерческую организацию без обращения за регистрацией в федеральные органы исполнительной власти; 2) когда лицо подало документы на государственную регистрацию предпринимательской деятельности и занимается ею, не дожидаясь принятия решения по его вопросу; 3) когда лицо получило отказ (законный или незаконный) в государственной регистрации, но тем не менее продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность. В любом случае, по разъяснению ВС РФ, для наличия этой формы незаконного предпринимательства необходимо установление факта отсутствия в едином государственном реестре для юридических лиц и едином государственном реестре для индивидуальных предпринимателей записи о создании юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо, наоборот, присутствия записи о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ N 23).

5. Пленум ВС РФ полагает, что под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации следует понимать ведение такой деятельности субъектом предпринимательства, которому заведомо было известно, что при регистрации были допущены нарушения, дающие основания для признания регистрации недействительной (например, не были представлены в полном объеме документы, а также данные или иные сведения, необходимые для регистрации, либо она была произведена вопреки имеющимся запретам) (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ N 23).

6. Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ N 23).

6.1. В число документов входят, например, протоколы (договоры) о создании юридического лица, учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины, решение о реорганизации юридического лица, договор о слиянии или присоединении, передаточный акт или разделительный баланс, основные документы лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, и др.

Сведения, которые содержатся в этих документах, должны быть ложными, т.е. не соответствовать действительности. Виновное лицо обязательно должно осознавать факт ложности сведений.

7. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВС РФ N 23 при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно, судам следует исходить из того, что отдельные виды деятельности, перечень которых определяется ФЗ, могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии). Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии) (п. 3 ст. 49 ГК).

7.1. Осуществление предпринимательства без лицензии имеет место, когда: 1) лицо занимается деятельностью, требующей лицензирования, не обращаясь в лицензирующие органы за соответствующей лицензией; 2) деятельность осуществляется после подачи заявления о предоставлении лицензии, но до принятия решения о нем, или 3) после получения решения лицензирующего органа об отказе в предоставлении лицензии, или 4) после приостановления лицензирующим органом действия лицензии, или 5) после аннулирования лицензии лицензирующим органом или решением суда на основании заявления лицензирующего органа, или 6) по истечении срока действия лицензии; 7) производится сразу несколько видов деятельности, близких по характеру и содержанию, при том, что лицензия имеется только на один из них; 8) деятельность осуществляется по лицензии, принадлежащей другому лицу или организации.

7.2. Пленум ВС РФ разъяснил также, что если федеральным законом разрешено заниматься предпринимательской деятельностью только при наличии специального разрешения (лицензии), но порядок и условия не были установлены, а лицо стало осуществлять такую деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии), то действия этого лица, сопряженные с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере либо с причинением крупного ущерба гражданам, организациям или государству, следует квалифицировать как осуществление незаконной предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ N 23). Следует заметить, что приведенное решение небесспорно и не безупречно, поскольку, помимо вины лица, безусловно, осуществляющего свою деятельность в нарушение положений закона — без лицензии, имеется и вина федеральных органов — государства, которые были обязаны нормативно регламентировать условия лицензирования и не сделали этого. ВС РФ возлагает всю вину целиком и полностью на лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью.

7.3. В Постановлении Пленума ВС РФ N 23 содержится и еще одно положение, которое имеет отношение к анализируемой форме незаконного предпринимательства: если федеральным законодательством из перечня видов деятельности, осуществление которых разрешено только на основании специального разрешения (лицензии), исключен соответствующий вид деятельности, в действиях лица, которое занималось таким видом предпринимательской деятельности, отсутствует состав преступления, предусмотренный коммент. статьей (п. 17).

8. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. К лицензионным требованиям и условиям относятся: 1) квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату; 2) требования о соответствии объекта, в котором или с помощью которого осуществляется вид деятельности, специальным условиям его осуществления; 3) иные требования и условия, предусмотренные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Нарушение хотя бы одного из названных лицензионных требований и условий, при наличии других признаков состава преступления, подпадает под коммент. статью.

8.1. На практике возникают ситуации, когда субъект РФ принял нормативный правовой акт по вопросам, вытекающим из отношений, связанных с лицензированием отдельных видов деятельности, в нарушение своей компетенции либо с нарушением ФЗ или когда такое правовое регулирование относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ (ст. 76 Конституции РФ). В этом случае лицо, осуществляющее свою деятельность без лицензии, или получившее лицензию в соответствии с указанным нормативным актом, но допускающее отступления от ее условий и (или) требований, не может быть привлечено к ответственности по ст. 171. В соответствии с Конституцией в данной ситуации применяется ФЗ (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ N 23).

9. Преступление окончено в момент причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству, или с момента извлечения виновным дохода в крупном размере. Понятия крупного ущерба и дохода в крупном размере дано в примеч. к ст. 169; он превышает 250 тыс. руб. В п. 12 Постановления Пленума ВС РФ N 23 говорится: «Под доходом в статье 171 УК РФ следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности».

10. Субъективная сторона незаконного предпринимательства характеризуется умышленной формой вины.

11. Субъект преступного посягательства — лицо, достигшее 16 лет.

11.1. В соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВС РФ N 23 при осуществлении организацией (независимо от формы собственности) незаконной предпринимательской деятельности ответственности по ст. 171 подлежит лицо, на которое в силу его служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию были непосредственно возложены обязанности по руководству организацией (например, руководитель исполнительного органа юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица), а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации.

11.2. Если лицо (за исключением руководителя организации или лица, на которое постоянно, временно или по специальному полномочию непосредственно возложены обязанности по руководству организацией) находится в трудовых отношениях с организацией или индивидуальным предпринимателем, которые осуществляют свою деятельность без регистрации, с нарушением правил регистрации, без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением лицензионных требований и условий или с предоставлением заведомо подложных документов, то выполнение этим лицом обязанностей, вытекающих из трудового договора, не содержит состава преступления, предусмотренного коммент. статьей (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ N 23).

12. Квалифицирующими признаками незаконного предпринимательства (ч. 2 коммент. статьи) являются: а) организованная группа; б) извлечение дохода в особо крупном размере.

13. Понятие дохода в особо крупном размере дается в примеч. к ст. 169. Его сумма превышает 1 млн. руб.

14. Пленум ВС РФ в Постановлении N 23 решил несколько проблем по квалификации незаконного предпринимательства по совокупности с некоторыми другими статьями УК РФ.

14.1. Если при занятии незаконной предпринимательской деятельностью лицо незаконно использует чужой товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара или сходные с ними обозначения для однородных товаров и при наличии иных признаков преступления, предусмотренного ст. 180, содеянное им надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 171 и 180 (п. 14).

14.2. Если в процессе незаконной предпринимательской деятельности осуществляются производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт немаркированных товаров и продукции, подлежащих обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок, совершенные в крупном или особо крупном размере, действия лица надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 171 и 171.1.

В тех случаях, когда незаконная предпринимательская деятельность была связана с производством, хранением или перевозкой в целях сбыта либо сбытом товаров и продукции, выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающими требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, содеянное образует совокупность преступлений, предусмотренных соответствующими частями ст. 171 и 238.

Если незаконная предпринимательская деятельность сопряжена с несанкционированными изготовлением, сбытом или использованием, а равно подделкой государственного пробирного клейма, действия лица надлежит квалифицировать по совокупности преступлений: по ст. 171, а также по ст. 181 как совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности (п. 15).

14.3. Принципиально иначе, нежели раньше, и верно, решил Пленум ВС РФ спорный вопрос о необходимости дополнительной квалификации незаконного предпринимательства по статьям о налоговых преступлениях. В п. 16 Постановления N 23 ныне записано: «Действия лица, признанного виновным в занятии незаконной предпринимательской деятельностью и не уплачивающего налоги и (или) сборы с доходов, полученных в результате такой деятельности, полностью охватываются составом преступления, предусмотренного статьей 171 УК РФ. При этом имущество, деньги и иные ценности, полученные в результате совершения этого преступления, в соответствии с пунктами 2 и 2.1 части 1 статьи 81 УПК признаются вещественными доказательствами и в силу пункта 4 части 3 статьи 81 УПК подлежат обращению в доход государства с приведением в приговоре обоснования принятого решения».

15. Деяния, предусмотренные ч. 1, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, ч. 2 — средней тяжести.

Другой комментарий к Ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Объективная сторона характеризуется двумя формами преступной деятельности.

2. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, т.е. когда в Едином государственном реестре для юридических лиц и Едином государственном реестре для индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя. Не требует государственной регистрации: а) занятие запрещенной законом экономической деятельностью (например, незаконный оборот наркотических средств); б) заключение разовых сделок гражданско-правового характера (например, производство от случая к случаю мелких работ по договору подряда). Не является предпринимательством выполнение обязанностей по трудовому договору (репетиторы, домашняя прислуга и т.п.), деятельность членов коллегии адвокатов, частнопрактикующих нотариусов.

3. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержит перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, конкретизирует, какие из них лицензируются на федеральном уровне, какие — органами исполнительной власти субъектов федерации, а также перечисляет виды деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с другими законами и нормативными правовыми актами.

Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии) (п. 3 ст. 49 ГК РФ). Если лицо по истечении срока действия лицензии или ее приостановления продолжает заниматься предпринимательской деятельностью, такую деятельность следует рассматривать как осуществляемую без специального разрешения (лицензии).

4. Необходимым условием привлечения к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство является причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству, либо совершаемое деяние должно быть сопряжено с извлечением крупного дохода (см. примечание к ст. 169 УК РФ).

Если крупный ущерб от осуществления предпринимательской деятельности без регистрации образуется за счет неуплаты налогов, то ответственность за такую деятельность наступает только по ст. 171 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. ст. 198, 199 УК РФ не требуется.

Причинение вреда здоровью любой тяжести при осуществлении незаконной предпринимательской деятельности не охватывается ст. 171 УК РФ и требует квалификации по совокупности преступлений.

5. Под доходом понимается выручка от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.

Об эффективности предпринимательской деятельности

На современном этапе развития экономики особое место занимает предпринимательская деятельность. Предпринимательская деятельность существовала везде, где были рыночные отношения и где конечный результат деятельности заключался в получении прибыли. Поэтому современную экономику России нельзя представить без предпринимательства. В связи с этим вначале остановимся на определении понятия предпринимательской деятельности.

Само понятие «предпринимательство» имеет английское происхождение, и его родоначальником считается английский учёный Ричард Кантильон. Кантильон определял предпринимательство как экономическую деятельность, в процессе которой приводятся в соответствие товарное предложение и спрос в условиях постоянного риска. Таким образом, он рассматривал его как отношение субъектов рынка по поводу купли-продажи товаров, но при этом отмечал важность таких способностей, как умение предвидеть события, принимать риск и отвечать за последствия принимаемых решений [1].

Кроме Кантильона понятием предпринимательская деятельность занимались такие великие учёные, как Карл Маркс, Йозеф Шумпетер, Торстейн Веблен и многие другие. Каждый из них имел своё собственное мнение и определял либо главное, либо косвенное значение предпринимательской деятельности в экономике. Все они сравнивали предпринимательство с различными производственными факторами. Кантильон, например, говорил, что предприниматели — это фермеры, а Карл Маркс отождествлял предпринимателя с капиталистами. Но почти все учёные сходились во мнении о том, что риск является важным фактором предпринимательской деятельности [2].

Довольно простое, но ёмкое определение предпринимательства дал Владимир Иванович Даль: «предпринимать» это значит «затевать, решаться исполнить какое-либо новое дело, а именно приступать к совершению чего-либо значительного»: отсюда следует, что «предприниматель» — «предпринявший» что-либо [3].

В настоящее время сформировалось основное понятие, данное во 2-й статье Гражданского кодекса Российской Федерации, где предпринимательская деятельность определяется следующим образом: «Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск, деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» [4].

На основании проведенного анализа, мы определили, что понятием предпринимательская деятельность занимались на протяжении длительного времени и можно выделить суть предпринимательской деятельности, а именно, она заключается в том, что предпринимательство – это самостоятельная деятельность, которая осуществляется под свою ответственность и направленная на получение прибыли.

Предпринимательской деятельности присущи 5 основных функций:

1) Ресурсная. Без факторов производства невозможна ни одна хозяйственная деятельность. К ним относятся естественные (например, земля, вода, лес и др.), инвестиционные (к ним относятся машины, инструменты, оборудование и др.), а также человеческие трудовые ресурсы.

2) Организаторская. Она приводит к достижению цели, а именно получению прибыли.

3) Творческая. Здесь предприниматель решается внедрить или нет научно-технические разработки.

4) Общеэкономическая. Она состоит в том, что происходит реализация товаров или услуг и доведения их до потребителей.

5) Инновационная. Она имеет большое значение для предпринимательской деятельности. Связана с тем, что в процессе предпринимательской деятельности используются новые идеи, а также вырабатываются новые факторы и средства для достижения поставленных целей.

Выполнение всех указанных функций осуществляется субъектами предпринимательства [5]. В Федеральном законе «О саморегулируемых организациях» под субъектами предпринимательской деятельности обычно понимаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации и осуществляющие определяемую в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предпринимательскую деятельность, а под субъектами профессиональной деятельности — физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами [6]. К субъектам предпринимательской деятельности относятся физические и юридические лица.

Физические лица могут заниматься предпринимательством посредством оформления индивидуальной предпринимательской деятельности. В случаях, установленных законом, гражданин может самостоятельно, один, создать также юридическое лицо, и тогда на него будет распространяться режим последнего [5].

Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде [1].

Индивидуального предпринимателя нельзя полностью прировнять к физическому или юридическому лицу. Индивидуальный предприниматель находится между двумя этими понятиями.

По Гражданскому законодательству Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя может зарегистрироваться любой дееспособный, совершеннолетний (то есть с 18 лет) гражданин. Также разрешена регистрация с возраста 14 лет при выполнении одного из следующих обязательных условий:

1) если родители или опекуны дали своё согласие на осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

2) если лицо вступило в законный брак или по иным причинам признано эмансипированным;

3) при установлении дееспособности по решению суда, или если выдано заключение органов опеки и попечительства об установлении полной дееспособности [7].

Главной задачей различных организаций и предприятий, не зависимо от их размера, является повышение их эффективности.

Эффективность означает способность достичь определенных результатов с минимальными издержками. В словаре русского языка Ожегова С.И. эффективность определяется как, дающий эффект [8].

На эффективность предпринимательской деятельности могут влиять различные факторы, как внешней, так и внутренней среды.

К внешним факторам можно отнести: технологические, экономические, правовые, природные и другие.

К факторам внутренней среды относятся внутренняя организация предприятия, а также развитость форм собственности.

Для того, чтобы оценка эффективности предпринимательской деятельности была объективна, необходимо использовать показатели, которые охватывают все составляющие ее функционирования.

Показателями эффективности предпринимательской деятельности являются:

1) объем продукции;

2) инвестиционная и инновационная деятельность предприятия;

3) валовой продукт;

4) экспорт и импорт основной продукции.

Для оценки предпринимательской деятельности необходима оценка показателей экономической эффективности. Они помогают оценить степень полученного результата в соотношении с произведёнными затратами или использованными ресурсами. К таким показателям можно отнести общую рентабельность, рентабельность активов, уровень текущей ликвидности, уровень автономии, производительность труда, фондоотдачу, оборачиваемость оборотных средств, оборачиваемость кредиторской и дебиторской задолженности и другие. Благодаря им, мы сможем увидеть, насколько предприятие эффективно функционирует, не несёт ли оно убытки и насколько предприятие ликвидно и конкурентоспособно.

Повышению эффективности предпринимательской деятельности способствует применение системы контроля.

Система контролирования эффективности предпринимательской деятельности опирается на особенности ориентирования предприятия, а также на показатели и характеристики, которые дают информацию о результатах предприятия. Контроль необходим для:

1) оценивания достигнутых результатов предпринимательской деятельности;

2) оценивания управления, а именно для того, чтобы узнать, на сколько адекватно предприятия реагируют на изменения внешней среды;

3) выявления и оценки факторов, которые препятствуют достижению планируемых результатов.

Система контроля включает в себя 2 компонента: вертикальную и горизонтальную структуру.

Вертикальная структура охватывает последовательность процедур контроля. Выделяет стратегический, который оценивает стратегические альтернативы; тактический, который анализирует эффективность принятия решений, и оперативный контроль.

Горизонтальный контроль рассматривает дополнительные показатели эффективности.

Контроль выполняет важные две функции. Первая — это фиксация достигнутых показателей и характеризует степень их отклонения от планируемых. Вторая функция связана с анализом причин возникновения отклонений и разработке мероприятий по их повышению. Контроль достигает успеха только тогда, когда его результаты воспринимаются адекватно со стороны действующих управленческих структур на предприятии [9].

Предпринимательская деятельность является неотъемлемым составляющим современного общества, от эффективного функционирования которого зависит успешная работа предприятий и их конкурентоспособность на рынке. Усовершенствовать уровень принимаемых решений, обеспечить их соответствие постоянно меняющимся условиям внутренней и внешней среды, при управлении предпринимательской деятельностью, значительно поможет использование системы контроля на предприятии.

1. Передков А. В. Генезис понятия «малое предпринимательство» // Актуальные инновационные исследования: наука и практика. – 2010. – № 4. – URL: http://actualresearch.ru/nn/2010_4/Article/economics/peredkov.htm.

2. Грубенкова Д. О. Предпринимательство в теориях Кантильона, Маркса, Веблена и Шумпетера: сравнительный анализ // Международный студенческий научный вестник. – 2016. – № 2. – URL: https://www.eduherald.ru/ru/article/view?id=15405.

3. Толковый словарь живого Великорусского языка Владимира Даля. – URL: http://slovardalja.net/word.php?wordid=32418.

4. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/.

5. Джигкаева Ф. З. Понятие и субъекты предпринимательской деятельности в РФ // Пробелы в российском законодательстве. – 2010. – № 3. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/3-10-ponyatie-i-subekty-predprinimatelskoy-deyatelnosti-v-rf.

6. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О саморегулируемых организациях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72967/.

7. Ходырев В. А., Непомнящая Н. Г. Индивидуальный предприниматель в России: физическое или юридическое лицо // Инновации в науке. – 2014. – № 34. – С. 66-77.

8. Ожегов С. И. Словарь русского языка: ок. 53 000 слов / С. И. Ожегов; Под. общ. ред. проф. Л. И. Скворцова. – Москва: Оникс: Мир и Образование, 2005. – 1200 с.

9. Асаул А. Н., Войнаренко М. П., Ерофеев П. Ю. Организация предпринимательской деятельности: учебник / Под ред. А. Н. Асаула. — СПб.: Гуманистика, 2004. – 448 с.

Статья 171 УК РФ. Незаконное предпринимательство

25 августа 2017

28 июля 2017

14 марта 2017

28 сентября 2016

7 июля 2016

Обсуждение статьи

Вопросы по статье

Возможно ли без регистрации ИП оказывать услуги (маникюр, педикюр), если работа будет осуществляться без наема работников. (согласно изменениям в ст 23 Гражданского Кодекса)?

Здравствуйте! Я работаю в киоске, где продаю газеты и журналы. Доход от 6-8 тыс. руб. Аренда 2400т. руб. Обязана ли я открыть И П ? Спасибо.

Вопрос относится к городу Прокопьевск. Кемеровская обл.

я был ИП и арендовал место на ярмарке. закрыл ИП и стал торговать сельхозпродукцией со своего участка на этом же месте. дирекция ярмарки собирается расторгнуть со мной договор аренды, т. к. я не являюсь предпринимателем. вправе ли они это сделать?

Вопрос относится к городу ипатово ставропольский край

Добрый день.Занимаюсь мебелью.Так получилось,что «укасячил» заказ и сроки сдвинулись.Клиент ждать не хочет.Написал заявление в полицию.У меня ИП не оформлен.Что мне грозит? За ранее спасибо.

Вопрос относится к городу Армавир

Здравствуйте, подскажите пожалуйсто если я занимаюсь скупкой пухоперового сырья у населения и перевозкой до места жительства исключительно для себя, это является незаконной предпринемательской деятельностью? И какое наказание за это предусмотренно?

Вопрос относится к городу Шахты

какой штраф за покупку лома чёрного металла без лицензии частному лицу

Вопрос относится к городу саранск- н. новгород

Взял помещение в аренду и открыл там салон красоты,но И.П. не оформил. А тут как на зло налоговая с проверкой , а документов нет . На завтра на 10.00 вызвали в налоговую . Как объяснить и какие последствия для бизнеса?

Вопрос относится к городу пермь

Добрый день! Я планирую начать заниматься фрилансом через интернет. Я разрабатываю свой сайт, на котором буду рекламировать услуги консалтинга в области личного имиджа. На первоначальном этапе (около года), прибыль будет очень не значительная, менее 12 МРОТ в год. На этот период я не планирую открывать ИП и оказывать услуги клиентам по договору возмещенного оказания услуг. Нужно ли мне в таком случае подавать декларацию в налоговую и делать отчисления в ПФР? Заранее благодарю за Ваш ответ!

Вопрос относится к городу Пенза

Если я, физическое лицо, на своем сайте заведу кнопку «Помочь сайту», например путем оплаты добровольных пожертвований через какую-то платежную систему типа Робокасса или Интеркасса, должен ли я платить налог с полученных денег? С уважением, Александр

Вопрос относится к городу Тамбов

Здравствуйте. Я подрабатываю сдавая в порту черный лом на свой паспорт. 3-4 раза в неделю на сумму от 110000 рублей за один раз. От какой суммы я буду платить налог. Спасибо.

Статья 289 УК РФ. Незаконное участие в предпринимательской деятельности

2 ноября 2017

26 декабря 2016

24 марта 2015

Осужденным грозят штрафы, ограничения и принудительная ликвидация.

27 ноября 2009

Обсуждение статьи

Вопросы по статье

Какое наказание я могу понести за открытие ООО будучи военнослужащим в процессе увольнения, то что меня уволят это и так понятно, сам увольняюсь. А в отношении меня как учредителя ООО?

Вопрос относится к городу Комсомольск-на-Амуре

Предприятие осуществляло деятельность по хранению нефтепродуктов, с 2006 по 2011 год. Регистрации ОПО не было, лицензии тоже, за это время получен доход в сумме 1,9 мл. Возбуждено уголовное дело, речь пока идет только о получени дохода руководителем, возможно ли в дальнейшем в ходе следствия подтягивание организованной группы? Какое наказание может быть?

Подскажите, какое наказание может быть за деятельность следующего характера без регистрации: фотоуслуги населению (свадьбы, школьные выпускные и т.п) с доходом в месяц 10-15т.р.?

Предпринимательская деятельность какая статья

Предпринимательская деятельность является важнейшей чертой современной экономки. Основными её характеристиками являются: инициативность, самостоятельность, систематичность, новаторство, риск. Цель такой деятельности — получение прибыли. В настоящее время в России предпринимательство развивается в различных сферах, имея в каждой сфере свои особенности.
Целью данного исследования является анализ особенностей предпринимательства в сфере образования. Эти особенности связаны, прежде всего, с тем, что образование относится к отраслям социальной сферы. Образовательные организации создаются в основном, как некоммерческие организации и получение прибыли не может выступать целью их деятельности, в т.ч. и предпринимательской. В то же время, в условиях ограничения бюджетного финансирования, бюджетные образовательные организации вынуждены находить различные виды деятельности, которые приносят им доход. Внедрение рыночных принципов в работу образовательных организаций позволяет снижать бюджетные расходы по их содержанию, обеспечивать развитие качества и объема оказываемых услуг. Расширяется самостоятельность образовательных организаций. Конкуренция побуждает повышать качество образования, внедрять различные инновации. Это обуславливает необходимость предпринимательской деятельности в образовательных организациях, которая становится необходимым условием их развития, повышения конкурентоспособности, улучшения материально-технической базы, увеличения заработной платы педагогов и сотрудников.
Правовая основа. Правовые возможности для предпринимательской деятельности образовательных организаций обозначены в Гражданском кодексе РФ, Федеральных законах «О некоммерческих организациях», «Об автономных учреждениях», «Об образовании в Российской Федерации». Однако понятие такой деятельности законодательством чётко не определено. В Законе «Об образовании в Российской Федерации» [2] нет понятия предпринимательской деятельности образовательной организации, как нет и понятия «приносящая доход деятельность», не обозначены и виды предпринимательской деятельности, которые могут осуществляться в сфере образования. В главе «Экономическая деятельность и финансовое обеспечение в сфере образования» [2, гл. 13] речь идёт о более широких аспектах деятельности образовательных организаций, чем предпринимательская деятельность. Осуществление образования за счет средств физических и юридических лиц рассматривается в качестве одного из видов экономической деятельности в образовании. Для него установлены определённые правила [2; 4]. Законодательство предоставляет право образовательным организациям самостоятельно определять виды платных образовательных услуг, но они должны быть зафиксированы в уставе образовательной организации прямым перечислением.
В настоящее время большинство образовательных организаций, действующих в Российской Федерации, созданы в форме учреждений (государственных, муниципальных, частных), иногда используется такая форма как автономная некоммерческая организация. Образовательные организации функционируют как некоммерческие организации. Некоммерческая организация согласно федеральному закону «О некоммерче­ских организациях» может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, постольку это служит достижению целей, ради которых она создана [3, ст. 24]. Критерии соответ­ствия предпринимательской деятельности уставным целям для некоммерческих организаций законодательно не определены. В данном законе [3] встречаются понятия «предпринимательская деятельность» и «приносящая доход деятельность», поэтому возникает вопрос о дифференциации этих понятий. В то же время по своей сути приносящая доход деятельность является предпринимательской, т.к. её осуществление связано с активным стремлением образовательной организации занять свои позиции на рынке образовательных услуг [7, с. 77].
Согласно ст. 298 Гражданского кодекса РФ автономные и бюджетные образовательные учреждения вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы и при условии, что такая деятельность указана в их учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение указанных учреждений [1, ст. 298]. При этом бюджетное финансирование не зависит от доходов учреждения, полученных в рамках приносящей доход деятельности.
В качестве основной цели деятельности образовательных организаций выступает образовательная деятельность по реализации различных образовательных программ. Можно сделать вывод, что предпринимательская деятельность образовательных организаций должна служить образовательной деятельности. Следует отметить, что образовательная деятельность невозможна без выполнения целого ряда дополнительных видов деятельности, таких как, управление учреждением, материально-техническое и хозяйственное обеспечение, бухгалтерское обслуживание и др. Если обратиться к уставам образовательных организаций, то можно увидеть, что там перечислен немалый перечень видов деятельности, приносящей доход. Возникает вопрос о соответствии их целям образовательной организации. На наш взгляд, было бы целесообразно законодательно определить понятие и виды предпринимательской деятельности, которыми вправе заниматься образовательная организация. Можно согласиться с теми исследователями, которые считают, что нужна правовая доработка законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность в сфере образования, с учетом всех особенностей данной сферы [9; 11].
Таким образом, чёткие границы предпринимательства в сфере образования законодательством не определены. Необходимо отметить, что свобода предпринимательской деятельности образовательных организаций ограничена.
Помимо организаций образовательную деятельность могут осуществлять индивидуальные предприниматели. Образовательную деятельность, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, можно рассматривать как предпринимательскую. Законодательство допускает возможность ведения образовательной деятельности как непосредственно индивидуальным предпринимателем, так и с привлечением педагогических работников. При этом закон «Об образовании в Российской Федерации» предъявляет особые требования к осуществлению индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности [2, ст.32].
Прибыль от предпринимательской деятельности. Целью предпринимательской деятельности, как известно, является получение прибыли. В предпринимательской деятельности в сфере образования нельзя рассчитывать на получение большой прибыли. Некоторые исследователи считают, что предпринимательство в сфере образования относится к одному из видов социального предпринимательства [6]. Социальное предпринимательство не предполагает высокой рентабельности и поэтому является не очень привлекательным. Для образовательной организации целью предпринимательской деятельности выступает получение средств, которые используются для развития данной организации. Полученная прибыль не может распределяться между учредителями образовательной организации, а направляется на реализацию целей, зафиксированных в её уставе.
Средства, получаемые за счёт предпринимательской деятельности, направляются на:
● выплату заработной платы привлекаемым для выполнения работ и оказания услуг педагогам и сотрудникам образовательной организации;
● ремонт помещений;
● приобретение оборудования, инструментов и материалов для обеспечения учебного процесса;
● покупку научной и учебно-методической литературы;
● организацию различных мероприятий по вопросам совершенствования образования, в том числе семинаров и конференций.

Содержание и виды предпринимательской деятельности в сфере образования. Существуют разные подходы к определению содержания предпринимательской деятельности в сфере образования. На наш взгляд, неправильно сводить предпринимательскую деятельность образовательной организации только к одному из способов дополнительного финансирования. Такой подход представляется слишком узким, т.к. предпринимательская деятельность в образовательной сфере многогранна.
Деятельность образовательной организации можно разделить на предпринимательскую деятельность по:
● форме, понимая ее как в определенной степени самостоятельную, соответствующую уставу образовательной организации и не запрещенную законом деятельность с целью получения прибыли для обеспечения образовательного процесса.
● содержанию, определяя ее как хозяйственную деятельность, направленную на повышение качества образовательных услуг в результате управления эффективностью использования ресурсов [7, с.79].
Такой подход к предпринимательской деятельности образовательной организации представляется вполне оправданным. Тем более, что и сущность предпринимательства можно рассматривать с различных сторон.
На наш взгляд, правильно рассматривать вместе с предпринимательской и инновационную деятельность образовательных организаций. Основу современного подхода к исследованию предпринимательства заложил австрийский экономист Йозеф Шумпетер, обосновавший представления об инновационной деятельности как основной характеристике предпринимательства [13]. Инновационная деятельность основана на поиске и реализации новых идей. Функция предпринимателей заключается в том, что они реализуют нововведения. Следует отметить, что в концепции предпринимательского университета присутствует инновационная составляющая. Раскрывая смысл понятия «предпринимательский университет», исследователи делают акцент на новаторском содержании деятельности менеджмента, его ориентации на постоянный поиск, активизацию, развитие и рациональное использование ресурсов [14].
Предпринимательская функция университета, в свою очередь, реализуется через такие показатели, как:
● генерация малых инновационных предприятий и предпринимателей;
● развитие предпринимательских образовательных программ для студентов и сотрудников;
● трансфер знаний (патентов, технологий и т.д.);
● получение патентов;
● публикация совместных статей с сотрудниками предприятий [11, с.426].
Организация коммерциализации научно-исследовательской деятельности может рассматриваться как направление предпринимательской деятельности университета. В последние годы много внимания уделялось малым инновационным предприятиям (МИП), которые создавались при вузах в целях коммерциализации результатов научно-интеллектуальной деятельности преподавателей, аспирантов и студентов. Одним из ключевых факторов успеха при создании субъектов малого предпринимательства на базе вузов является ресурсоёмкость систем высшего образования. Ресурсы вуза обеспечивают снижение управленческих и финансовых рисков на всех этапах создания и работы МИПа, по сравнению с «независимым» предпринимательством, при этом подструктуры вузов, например, бизнес-инкубаторы становятся средой развития предпринимательства, значительно повышающей конкурентоспособность своих резидентов [5, 429]. Однако, на практике создание и развитие МИПов встретило много трудностей, и в 2016–2017 гг. рост МИПов затормозился [15].
Кроме предоставления платных образовательных услуг, предпринимательская деятельность университета организуется в таких направлениях, как проведение научно-исследовательских и проектных работ по хозяйственным договорам, просветительская деятельность, издательская деятельность и др.
Предпринимательская деятельность университета реализуется в инновационной инфраструктуре: технопарках, бизнес-инкубаторах, молодёжных инновационных центрах (МИЦ). Целью МИЦ выступает развитие инновационного предпринимательства среди студентов, аспирантов и молодых преподавателей, содействие в реализации предпринимательских инициатив посредством оказания информационной, методической и консультационной поддержки.
Таким образом, на практике предпринимательская деятельность университета тесно связана с инновационной.
Вполне оправдано в предпринимательской деятельности образовательной организации выделять образовательные услуги и иную деятельность, приносящую доход [8]. Основным видом предпринимательской деятельности в образовании является предоставление разного рода платных образовательных услуг, например реализация различных образовательных программ. Предоставление в аренду помещений, услуги общежитий и т.п. можно рассматривать как иную деятельность, приносящую доход образовательной организации.
На наш взгляд, следует разделять предпринимательскую деятельность частных образовательных организаций и государственных. Представляется, что у частных образовательных организаций больше возможностей для предпринимательской деятельности, т.к. меньше ограничений.
Выводы. Таким образом, предпринимательская деятельность в сфере образования имеет свои особенности. Понятие такой деятельности законодательством чётко не определено, но свобода предпринимательской деятельности в сфере образования имеет ограничения. Предпринимательство в сфере образования достаточно многообразно. Существуют разные подходы к определению его содержания и классификации. На практике предпринимательская деятельность университетов тесно связана с инновационной, а инновационная деятельность является необходимым условием и определяющим фактором предпринимательства в сфере образования.