Внесение изменений в заявку на электронный аукцион

Внесение изменений в заявку на электронный аукцион

Положение о закупке необходимо актуализировать в соответствии с действующим законодательством! Актуализация Положения о закупке от 25 т.р. Разработка нового Положения о закупке от 20 т.р. Подробнее

Новости госзакупок
Вносить изменения в протоколы при проведении электронного аукциона нельзя?

Комиссия по закупкам при проведении электронных аукционов оформляет протоколы рассмотрения заявок и подведения итогов. При составлении протоколов членами комиссии по закупкам могут быть допущены ошибки, в связи с чем возникает вопрос о возможности внесения в них изменений. Необходимо отметить, что техническая возможность внесения изменений на сайтах электронных площадок предусмотрена. Например, Регламент работы электронной площадки «Сбербанк-АСТ» предусматривает следующие правила изменения протоколов:

  • 11.20.4. Функционал переформирования (изменения) протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе доступен до 19:00 часов следующего календарного дня (по серверному времени).
  • 11.22. Функционал переформирования (изменения) протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в части изменения письменного файла протокола доступен до заключения контракта.
  • 13.10. Доступ к функционалу переформирования (изменения) протокола подведения итогов электронного аукциона в части указания решения относительно заявки участника электронного аукциона автоматически прекращается в 19:00 часов следующего календарного дня (по серверному времени площадки) после направления протокола подведения итогов оператору.

В Письме Минэкономразвития России от 11.09.2015 N Д28и-2730 указано на то, что пересмотр протокола допуска участников электронного аукциона Законом не предусмотрен.

Вместе с тем Федеральное казначейство России в своем письме от 17 мая 2017 г. N 14-00-06/42 было не столь категоричным. В письме определено, что случаи внесения изменений в протоколы электронного аукциона, нарушающие процедуры проведения торгов, ограничивающие права участников закупки, повлекшие нарушение действующего законодательства о закупках, находятся в компетенции соответствующих контролирующих органов.

В свою очередь в письме ФАС России от 01 сентября 2017 г. N РП/60879/17 отмечается, что Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность внесения изменений в протоколы за пределами срока для его размещения, установленного частями 6, 7 статьи 67, частью 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

По мнению ФАС России, внесение заказчиком изменений в протоколы рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, протоколы подведения итогов электронного аукциона после размещения в единой информационной системе содержат признаки нарушения Закона о контрактной системе.

Таким образом, менять протоколы, формируемые при проведении электронного аукциона, возможно, но лишь до того, как они будут размещены в ЕИС и, следовательно, сроки внесения изменений в протоколы, предусмотренные регламентом электронных площадок, должны быть рассчитаны так, чтобы заказчики не нарушали указанного условия.

Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт
11 дек. 2017 г.

Отзыв и редактирование заявки на участие

Для отзыва поданной заявки:

1. Войдите в раздел «Закупки», далее в подраздел «Мои заявки»;

2. Откройте нужную заявку;

3. Вносить изменения возможно только в отозванную заявку. Для редактирования заявки нажмите кнопку «Отозвать заявку» в верхней части формы заявки или нажмите кнопку «Внести изменения», после чего подтвердите отзыв заявки;

Для редактирования отозванной заявки:

1. Войдите в Личный кабинет по электронной подписи зарегистрированного Пользователя;

2. Перейдите в раздел «Закупки», далее в подраздел «Мои заявки» и нажмите на строку конкретной заявки;

3. Перейдите в режим редактирования, нажав кнопку «Внести изменения»;

4. Заполните форму заявки на участие в аукционе (см. статью Подача заявки на участие );

5. Для отправки заполненной формы заявки нажмите кнопку «Подписать и отправить».

Внесение изменений в документацию об аукционе (конкурсе, запросе котировок) по 44-ФЗ

Главой 2 Федерального закона о государственных закупках предусмотрен порядок проведения электронных аукционов. Кроме того, Законом определено, что заказчик вправе внести изменения в аукционную документацию.

Основания для внесения изменений

Согласно части 6 статьи 65 44 ФЗ изменения могут быть внесены по собственному решению заказчика (или организации осуществляющей определение поставщика), либо в связи с поступившим запросом, требующим разъяснений положений аукционной документации.

Сроки и порядок внесения изменений в аукционную документацию

Любые изменения оформляются письменным решением заказчика (или организации осуществляющей определение поставщика). Документ должен быть датирован не позднее чем за 2 дня до даты завершения приёма заявок на участие в электронном аукционе. После этого изменения должны быть внесены в единую информационную систему в течении одного дня.

То есть, если день окончания подачи заявок приходится на пятницу, то крайний день внесения изменений — это вторник, и не позднее среды правки должны быть опубликованы.

При этом если изменения документации электронного аукциона имеют место быть, то и срок подачи заявок будет продлен соответствующим статье 63 44 ФЗ образом. То есть, если начальная максимальная цена контракта будет превышать три миллиона рублей, то и срок подачи заявок будет продлён минимум на пятнадцать дней, а если начальная максимальная цена контракта менее трёх миллионов рублей, то не менее чем на семь дней.

Запрещено менять объект проводимой закупки и каким-либо образом изменять сумму предоставления обеспечения заявок.

Внесение изменений в конкурсную документацию

Схожие требования при изменении положений конкурсной документации. Изменения также оформляются решением, и подлежат применению в течении одного дня. Только в этом случае, срок подачи конкурсных заявок должен быть продлён не менее чем на десять рабочих дней. Такой порядок определён частью 4 статьи 49 44 ФЗ.

Внесение изменений при проведении запроса котировок

Кроме того, законом о контрактной системе определено право на исправление извещения запроса котировок. Часть 6 статьи 64 44 ФЗ гласит, что изменения запроса котировок вносятся не позднее, чем за два рабочих дня до окончания приёма заявок. И важно, чтобы изменения были опубликованы в течение одного рабочего дня.

Период, в течение которого могут быть поданы заявки, при этом должен быть продлён также в зависимости от начальной максимальной цены контракта на четыре рабочих дня в том случае, если она не превышает двести пятьдесят тысяч рублей, либо на семь рабочих дней, если превышает, но не более пятисот тысяч.

Главное правило в случае изменения любой процедуры – запрещено менять объект закупки.

ВНИМАНИЕ! Для автоматического внесения изменений и проверки закупок на ошибки, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Также программа сформирует все необходимые отчеты, рассчитает НМЦК и СКП, поможет найти необходимый ОКПД2 и многое другое! Подробнее.

Возможность отклонения заявки, если указаны параметры до внесения изменений

Добрый день! Были внесены изменения в документацию. (изменения, касаемые объемов работ). Была подана заявка с предложением выполнить объем работ, указанный до внесения изменений. Конкретные показатели товара, применяемого при выполнении работ, соблюдены. Прикреплено согласие: Настоящим участник электронного аукциона, сведения о котором указаны во второй части заявки на участие в электронном аукционе выражает согласие на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), соответствующих требованиям документации об электронном аукционе, на условиях, предусмотренных указанной документацией об электронном аукционе. Могу ли отклонить нашу заявку в данном случае??

20 Сентября 2017, 13:59 Оксана, г. Тверь

Ответы юристов (3)

Оксана Добрый день!

Статья 43. (44 ФЗ) Изменение и отзыв заявок

Участник конкурса, участник аукциона, участник запроса котировок, участник запроса предложений вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок с учетом положений настоящего Федерального закона. В этом случае участник конкурса, участник аукциона не утрачивают право на внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства. Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок.

Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2016 г. N Д28и-3538 «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ»
Также отмечаем, что изменения в заявку, в соответствии со ст 43 Закона N 44-ФЗ, являются документами, дополняющими уже поданную заявку. Документы, поданные в составе изменений в заявку, являются частью заявки. В связи с этим необходимость подавать повторно полный комплект документов при внесении изменений в заявку в соответствии с требованиями документации о закупке отсутствует.

Да, отклонить могут как несоответствующую требованиям. Вам необходимо отозвать свою заявку, а потом сразу же подать новую заявку с учетом внесенных заказчиком требований. Почему отозвать, потому что от одной организации две заявки не могут быть.

Уточнение клиента

Юлия, спасибо. Срок подачи заявок закончился, переподать не получится. Значит данное согласие ничего не дает нам? Получается Заказчик внес изменения и в сметы тоже. В согласии прописано, что мы выражаем согласие на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), соответствующих требованиям документации об электронном аукционе, на условиях, предусмотренных указанной документацией об электронном аукционе. Можно ли в случает отклонения с этим обоснованием идти в ФАС? или бессмысленно.

20 Сентября 2017, 14:22

Есть вопрос к юристу?

Если была такая формулировка согласия, то Оксана конечно вы можете написать жалобу в УФАС в случае отклонения вашей заявки.

Статья 67. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе

4. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем

1) непредоставления информации, предусмотренной ч 3 ст 66 настоящего Федерального закона, или
предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч 3 ст 66 настоящего Федерального закона,
требованиям документации о таком аукционе.

5. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по
основаниям, не предусмотренным ч 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом основания для отклонения установлены п. 4 ст. 67. И на основании п. 5 ст. 67 заказчик не может отказать в допуске по иным основаниям не предусмотренными п. 4 ст. 67.

Фактически получается что вы выразили свое согласие, несмотря на последующие внесенные заказчиком изменения.

Рекомендую ознакомиться со ст 66. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе, в ней прописана информация о содержании заявок (что собственно и проверяет комиссия)

оснований для отклонения у заказчика не было. Вы уже дали согласие на выполнение работ на условиях предусмотренных документацией.форма такого согласия законом не предусмотрена, таким образом, сам факт подачи заявки означает что вы согласны выполнить условия контракта.при этом изменять заявку вы должны только в случае если какие тотее данные не соотвествуют тому что указано в документации.в вашем случае это могли быть данные относительно показателей ооваров используемых при выполнении работ.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Как внести изменения в документацию аукциона по 44-ФЗ

  • On 30.05.2018
  • 0 Комментарии
  • 44-ФЗ, ЕИС, Запрос предложений, ФАС, Электронный аукцион, ЭТП

В некоторых случаях заказчику приходится менять аукционную документацию. Когда это разрешено и в каком порядке должно быть реализовано? Об этом наш сегодняшний материал.

Когда можно изменить аукционную документацию

Документация аукциона, который проводится по закону 44-ФЗ, подлежит изменению на таких основаниях:

  • если заказчик сочтет, что это необходимо;
  • если того требует предписание, выданное контролирующим органом;
  • если необходимость этого вытекает из запроса на разъяснение документации, который подал участник.

При этом важно знать, что нельзя менять положения документации, которые касаются наименования объекта закупки и размера обеспечения заявки в сторону его увеличения.

Самым простым примером, когда нужно внести изменения в документацию аукциона, является поданный участником запрос. Он может быть связан, например, с наличием в документации требований либо иных положений, которые могут быть растолкованы неоднозначно. Заказчик не может проигнорировать запрос участника, равно как и ответить на него формально. Он должен обосновать применяемые формулировки или иные спорные положения документации либо внести в нее изменения. Если он этого не сделает, то заявивший запрос участник может пожаловаться в контролирующий орган. В таком случае, возможно, вносить изменения в документацию придется уже на основании предписания ФАС.

Сроки изменения документации

Принять решение о необходимости внести изменения в документацию аукциона заказчик может не позже, чем за 2 дня до даты окончания приема заявок. Естественно, измененная документация должна быть опубликовано в ЕИС, ведь потенциальные участники аукциона должны обладать актуальной информацией. После того как изменения внесены, у заказчика есть всего 1 день на то, чтобы опубликовать их в информационной системе.

Вместе с тем необходимо увеличить срок принятия заявок так, чтобы у участников оставалось время на принятие решения о своем участии:

  • при цене контракта до 3 млн рублей — не менее 7 дней;
  • при цене контракта более 3 млн рублей — не менее 15 дней.

Обратите внимание! Минэкономразвития в своем письме от 17 декабря 2014 года № Д28и-2837 указывает на то, что в этот срок не включается день публикации изменений и день, когда заказчик заканчивает принимать заявки.

Порядок внесения изменений

В первую очередь, нужно подготовить приказа об изменении документации. Какой-либо определенной формы для него закон не предусматривает. Однако в приказе целесообразно перечислить пункты документации, которые будут скорректированы, указать новые сроки приема заявок, а также сведения об ответственном должностном лице. Приказ подписывает руководитель заказчика.

Далее следует произвести собственно изменения положений документации, то есть изложить пункты, требующие корректировки, в новой редакции. Когда все готово, нужно разместить документ на электронной площадке, а также в ЕИС.

Закон не ограничивает заказчика в количестве и объеме изменений, которые он может внести в аукционную документацию. Таким образом, изменять ей можно не единожды. Главное — всякий раз придерживаться регламента в части сроков, и тогда проблем с ФАС быть не должно.

Права участника

Участник электронного аукциона может отзывать свое предложение и подавать его вновь в любой момент до того, пока не вышел срок приема заявок. Конечно же, это право сохраняется за ним и в том случае, если в документацию аукциона вносится изменение. При отзыве заявки ее обеспечение на ЭТП должно быть разблокировано. То есть порядок таков:

  • участник подал заявку, ЭТП заблокировала ее обеспечение;
  • заказчик внес изменения в документацию и продлил срок приема заявок;
  • участник ознакомился с новой редакцией и отозвал заявку;
  • ЭТП разблокировала средства, замороженные в качестве обеспечения;
  • участник подкорректировал свою заявку и подал ее вновь;
  • средства в счет обеспечения заявки были заблокированы ЭТП.