Земельное право красов

Земельное право

Крассов О.И. Земельное право. 2000.

Земельное право относится к числу древнейших отраслей права не только в России, но и в других странах. Со времен Киевской Руси существовало поземельное феодальное право, во все времена государство регулировало поземельные отношения. Во второй половине XIX в. существовало крестьянское земельное право, являвшееся основной частью крестьянского обычного права. После революции 1917 г. возникло советское земельное право.

Прошло почти десятилетие с начала 90-х гг., когда началась земельная реформа в нашей стране. С тех пор земельное законодательство сильно изменилось. Государственная собственность на землю перестала быть исключительной. Ныне существует частная и публичная (государственная и муниципальная) собственность на землю. Земля признана недвижимым имуществом, она стала предметом купли-продажи, совершения иных сделок. Формирование рыночных отношений, экономические реформы не могли не отразиться на содержании земельного законодательства, хотя все еще не принят новый Земельный кодекс Российской Федерации. За последние годы приняты Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», «О мелиорации земель», «О государственном земельном кадастре».

Настоящий учебник представляет собой изложение учебного курса «Земельное право», который преподается в высших учебных заведениях. Содержание этого курса отражает современное состояние развития земельного законодательства и теории земельного права.

Учебник состоит из общей и особенной частей. В общую часть включены такие темы, как предмет и система земельного права; история развития земельного права в России; источники земельного права; земельные правоотношения, а также правовое регулирование платы за землю. В ней рассматриваются следующие правовые институты: право собственности на землю и другие природные ресурсы; права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков; управление в сфере использования и охраны земель; правовая охрана земель; ответственность за нарушения земельного законодательства.

В особенной части учебника освещается правовой режим отдельных категорий земель: сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов; промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения; природоохранного, природо-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; лесного фонда; водного фонда и запаса. В учебнике также рассматриваются вопросы градостроительного права, горного, лесного и водного права.

Земельное право. Крассов О.И.

4-е изд., перераб. и доп. — М.: 2014. — 6 08 с.

В соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта в учебнике на основе действующего законодательства, в первую очередь Земельного кодекса РФ, освещаются система правового регулирования земельных отношений в России, право собственности на землю, иные права на земельные участки, вопросы управления в сфере использования и охраны земель, ответственность за нарушения земельного законодательства. Анализируется правовой режим всех категорий земель: сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Рассматриваются основы градостроительного, горного, лесного и водного права. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, работников законодательных и исполнительных органов власти, суда, прокуратуры и арбитражного суда, а также для всех, кто интересуется вопросами земельного права.

СОДЕРЖАНИЕ
Принятые сокращения 11
Предисловие 13
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Предмет и система земельного права 15
§ 1. Предмет земельного права 15
§ 2. Методы правового регулирования и принципы земельного права 34
§ 3. Понятие и система земельного права 44
§ 4. Соотношение земельного права с иными отраслями российского права 51
Глава 2. История земельного права 59
§ 1. Земельный строй России до Октябрьской революции 1917 года 59
§ 2. Развитие земельного законодательства после Октябрьской революции 1917 года 70
Глава 3. Источники земельного права 78
§ 1. Понятие и классификация источников земельного права 78
§ 2. Конституция Российской Федерации как источник земельного права 86
§ 3. Международный договор Российской Федерации как источник земельного права 90
§ 4. Закон как источник земельного права 92
§ 5. Указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
как источники земельного права 100
§ 6. Законы, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные
правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права 102
Глава 4. Земельные правоотношения 104
§ 1. Понятие и виды земельных правоотношений 104
§ 2. Субъекты, объекты и содержание земельных правоотношений 107
§ 3. Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений 125
Глава 5. Право собственности на землю 127
§ 1. Понятие права собственности на землю 127
§ 2. Право частной собственности на землю 131
§ 3. Содержание права частной собственности на землю . 137

§ 4. Приобретение права частной собственности на землю 154
§ 5. Основания прекращения права частной собственности на землю 167
§ 6. Право публичной собственности на землю 175
Глава 6. Права на земельные участки лиц, не являющихся их собственниками 182
§ 1. Система прав на земельные участки лиц, не являющихся их собственниками 182
§ 2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 184
§ 3. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком 189
§ 4. Аренда земельного участка 191
§ 5. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) 198
§ 6. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком 202
Глава 7. Управление в сфере использования и охраны земель 205
§ 1. Понятие и содержание управления в сфере использования и охраны земель 205
§ 2. Государственный кадастровый учет земельных участков 207
§ 3. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними 209
§ 4. Территориальное планирование использования земель 217
§ 5. Резервирование земель 222

§ 6. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд 225
§ 7. Перевод земель из одной категории в другую 232
§ 8. Предоставление земельных участков 235
§ 9. Земельный контроль 244
§ 10. Землеустройство 246
§ 11. Мониторинг земель 252
§ 12. Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области рационального использования и охраны земель 253
Глава 8. Правовая охрана земель 262
§ 1. Понятие правовой охраны земель 262
§ 2. Правовое обеспечение сохранения, повышения и восстановления почвенного плодородия земель 266
§ 3. Правовая охрана земель от загрязнения и заражения . 272
§ 4. Правовая охрана земель как пространственного территориального базиса 279
Глава 9. Плата за использование земель. Оценка земельного участка 282
§ 1. Плата за использование земель 282
§ 2.-Порядок оценки земельного участка 288
Глава 10. Ответственность за нарушения земельного законодательства 293
§ 1. Сущность земельного правонарушения 293
§ 2. Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства 295
§ 3. Административная ответственность за нарушения земельного законодательства 299
§ 4. Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства 303
§ 5. Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства 305
§ 6. Земельно-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства 308
§ 7. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав на земельные участки 312
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 11. Правовой режим земель 316
§ 1. Общая характеристика правового режима земель 316
§ 2. Способы определения правового режима земель 322
§ 3. Правовые инструменты определения внутренней структуры отдельных категорий земель и правового режима конкретных земельных участков . 334
Глава 12. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения 349
§ 1. Понятие, структура, правовые способы и инструменты определения правового режима земель сельскохозяйственного назначения 349
§ 2. Право собственности и иные права на земли сельскохозяйственного назначения 358
§ 3. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения 369
§ 4. Управление в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения 371
§ 5. Земельно-правовая ответственность за нарушение порядка использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения 379
Глава 13. Правовой режим земель населенных пунктов. Градостроительное право 381
§ 1. Понятие и структура земель населенных пунктов 381
§ 2. Управление в сфере использования земель населенных пунктов 400
Глава 14. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Горное право 407
§ 1. Общая характеристика правового режима земель промышленности и иного специального назначения 407
§ 2. Правовой режим земель промышленности 411
§ 3. Правовой режим земель энергетики 414
§ 4. Правовой режим земель транспорта 419
§ 5. Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики 428
§ 6. Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности 430
§ 7. Правовой режим земель обороны и безопасности 432
§ 8. Правовой режим земель иного специального назначения 437
§ 9. Правовой режим земельных участков для разработки полезных ископаемых 439
§ 10. Право пользования недрами 441
§ 11. Государственное управление в сфере использования и охраны недр 455
§ 12. Ответственность за нарушения законодательства о недрах 461
Глава 15. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов 465
§ 1. Понятие и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов 465
§ 2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий 469
§ 3. Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов 484
§ 4. Правовой режим земель природоохранного назначения 487
§ 5. Правовой режим земель рекреационного назначения 489
§ 6. Правовой режим земель историко-культурного назначения 491
§ 7. Правовой режим особо ценных земель 497
Глава 16. Правовой режим земель лесного фонда. Лесное право 499
§ 1. Понятие, структура и правовые инструменты определения правового режима земель лесного фонда 499

§ 2. Право собственности на земли лесного фонда и иные земли, на которых произрастают леса. Право пользования землями лесного фонда 508
§ 3. Виды права пользования землями лесного фонда и иными землями, на которых произрастают леса 518
§ 4. Правовое обеспечение охраны и защиты лесов 531

§ 5. Правовое регулирование воспроизводства лесов и лесоразведения 534
§ 6. Особенности правового режима земель, занятых защитными, эксплуатационными и резервными лесами 537
§ 7. Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и земель лесного фонда 539
§ 8. Ответственность за нарушения лесного законодательства 547
Глава 17. Правовой режим земель водного фовда. Водное право . 550
§ 1. Понятие, структура и особенности определения правового режима земель водного фонда 550

§ 2. Право собственности на водные объекты. Право водопользования и его виды 561
§ 3. Управление в области использования и охраны вод 584
§ 4. Правовая охрана водных объектов 590
§ 5. Ответственность за нарушения
водного законодательства 596
Глава 18. Правовой режим земель запаса 599
Рекомендуемая литература 603

О том, как читать книги в форматах pdf , djvu — см. раздел » Программы; архиваторы; форматы pdf, djvu и др. «

Земельное право красов

  • Право. Юридические науки
  • Бакалавриат
  • 06.03.02: Почвоведение
  • 40.03.01: Юриспруденция
  • 40.04.01: Юриспруденция

Земельное право: Учебник / Крассов О.И., — 5-е изд., перераб. и доп. — М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 560 с.: . — (Для юридических вузов и факультетов) ISBN 978-5-91768-631-8

В соответствии с требованиям и государственного образовательного стандарта в учебнике на основе действующего законодательства, в первую очередь Земельного кодекса РФ, освещаются система правового регулирования земельных отношений в России, право собственности на землю, иные права на земельные участки, вопросы управления в сфере использования и охраны земель, ответственность за нарушения земельного законодательства. Анализируется правовой режим всех категорий земель; сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обо’роны, безопасности и земель иного специального назначения. Рассматриваются основы градостроительного, горного, лесного и водного права и некоторые вопросы регулирования использования земель в зарубежном праве. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, работников законодательных и исполнительных органов власти, суда, прокуратуры и арбитражного суда, а также для всех, кто интересуется вопросами земельного права.

Место земельного права в общей системе права России и его соотношение с гражданским, административным, экологическим и иными отраслями

На сегодняшний день можно выделить 4 основных подхода к пониманию места земельного права в правовой системе.

Первый подход, его придерживаются Боголюбов, Никишина: Они считают, что земельные и иные отрасли природно-ресурсного права – это подотрасли экологического права.

Второй подход: Петров, Жариков. Они считают, что природоресурсное право подразделяется на земельное, лесное, водное, горное и природоохранное.

Третий подход: Анисимов, Быстров, Красов. Они считают, что земельное право – это самостоятельная отрасль права.

Четвёртый подход: Дозорцев, Грозь, Суханов. Что земельное право – это комплексная отрасль права и они считают, что земельное право регулируется гражданским и административным законодательством.

Если говорить о соотношении конституционного и земельного, то конституционное определяет основные положения.

С административным правом. Тесная взаимосвязь в институтах управления и привлечения к административной ответственности, но административное право деятельность органов власти вообще, а земельное – только по земельным (кадастр, мониторинг земель…), это регулируется содержательную сторону административной деятельности органов исполнительной власти. И в земельных отношениях элемент субординации очень ограничен, а вот в административном он преобладает.

Гражданское право. Мы уже говорили. Общего много. Поэтому поговорим об отличиях.

Различия. Они рассматриваются по следующим критериям:

1) По способу формирования законодательства. Гражданское – исключительное ведение, а земельное – совместное.

2) Отличаются и по целевой направленности. Гражданское право определяет прежде всего порядок товарооборота, а земельное – рациональное использование и охрану земель.

3) Отличаются по функциям. В гражданском праве преобладает функция саморегулирования участников гражданского оборота, а в земельном праве основная функция – строгий и эффективный земельный контроль.

4) У этих отраслей разные принципы правового регулирования. В гражданском праве доминирует принцип свободы волеизъявления субъектов, а в земельном праве – принцип приоритета публичных интересов в сфере регулирования земельных отношений.

Экологическое право регулирует отношения, возникающие в связи с охраной экологических связей и природных объектов. Здесь предмет – это общественные отношения по охране окружающей среды. Земельное право регулирует экономические отношения, связанные с предоставлением, изъятием земли и отношения, связанные с экологизацией землепользования.

Аграрное право, его предмет – это земельные, имущественные, управленческие и трудовые отношения в сельском хозяйстве. Здесь тесное переплетение по землям сельхоз назначения.

Дата добавления: 2015-04-19 ; просмотров: 238 . Нарушение авторских прав

Земельное право красов

Правоотношение есть одна из форм проявления права, наряду с правовой концепцией и нормой права. Любое пра­воотношение представляет собой норму права в действии, динамику ее реализации в повседневной жизни, на практике.

В теории права под правоотношением 1 понимают обще­ственное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъектив­ные права и юридические обязанности 2 . Соответственно, земельное правоотношение можно определить как урегу­лированное нормами земельного и других отраслей пра­ва общественное отношение, складывающееся по поводу охраны и использования земель как природного ресурса и средства производства.

По мнению О.И. Крассова, земельные правоотношения представляют собой общественные земельные отноше­ния, урегулированные нормами земельного права, ко­торые возникают, существуют и прекращаются в соот­ветствии с требованиями и по основаниям, предусмот­ренным земельным законодательством 3 .

Для любого правоотношения, в том числе и земельного, характерны следующие признаки (см. сноски 1, 4):

  1. это общественное отношение, которое обозначает собой юридическую связь между социальными субъектами;
  2. оно возникает на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализируются применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они на­ходятся);
  3. это связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей;
  4. это волевое отношение, ибо для его возникновения необ­ходима воля его участников (как минимум хотя бы с од­ной стороны);
  5. это отношение, охраняемое государством и составляю­щее основу государственного принуждения.

Любое правоотношение имеет внутреннюю структуру и состоит из следующих элементов: субъект, объект и содержа­ние правоотношения как совокупность прав и обязанностей участников этого отношения.

Земельные правоотношения, как и другие виды право­отношений, можно разделить по следующим классификаци­онным основаниям:

а) по характеру содержания правоотношения (по функ­циональной роли) — на общерегулятивные, регулятив­ные и охранительные;

б) по степени конкретизации (определенности) субъектов (сторон) правоотношения — на абсолютные и относи­тельные;

в) по характеру регулирования отношений — на материальные и процессуальные и т.д.

К регулятивным земельным отношения относятся от­ношения, складывающиеся в процессе реализации земельно-правовых норм, не связанных с применением юридической ответственности, и которые выражаются, как правило, в со­вершении участниками данных отношений позитивных дей­ствий. Как правило, на практике возникают именно такие от­ношения (изъятие земельного участка у собственника для го­сударственных или муниципальных нужд, заключение дого­вора аренды земли и т.д.).

Напротив, охранительные земельные правоотношения реализуются при применении юридической ответственно­сти и возникают в связи с совершенными правонарушения­ми, либо с наличием угрозы их совершения. Так, самоволь­ное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча зе­мель в результате нарушения правил обращения с пестици­дами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами влечет наложение административного штрафа на виновных граждан, должно­стных лиц и юридических лиц в соответствии со ст. 8.6. Ко­декса РФ об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

Абсолютные правоотношения — это те, в которых оп­ределена только одна сторона — носитель субъективного права. На другом полюсе правоотношения нет персональ­но-определенного субъекта, носителя юридической обязан­ности. Один субъект наделяется субъективным правом, ос­тальные же субъекты обязаны не нарушать это субъектив­ное право. Примером абсолютного отношения является правоотношение, возникающее в связи с реализацией субъ­ектом права собственности. Собственник имеет правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему собственностью, в том числе и земельной, при этом все ос­тальные лица обязаны уважать и не нарушать эти правомо­чия, если их реализация не выходит за рамки закона.

Относительные правоотношения — это такие правоот­ношения, в которых обе стороны персонально определены и являются носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу. Примером относительного правоотношения мо­гут служить правоотношения, связанные с различными сдел­ками, предусмотренными нормами гражданского права, с учетом норм земельного права. Так, в соответствии с догово­ром купли-продажи между продавцом земельного участка и его покупателем возникают конкретные, относительные пра­воотношения.

Материальные земельные правоотношения устанавли­вают права и обязанности субъектов права по поводу охраны и использования земли, а также запреты на совершение тех или иных действий в отношении земель. Другими словами, это правоотношения, складывающиеся по поводу реализации прав и обязанностей, предусмотренных нормами земельного права. Например, право на залог земельного участка; право на само­стоятельное хозяйствование на земле; обязанность не нарушать права других лиц, использующих землю; права продавать, пе­редавать по наследству, сдавать в аренду земельные участки; обязанность в срок уплачивать земельный налог и т.д.

В отличии от материальных, земельные процессуальные правоотношения выражаются в нормах, устанавливающих порядок возникновения, изменения, прекращения и осущест­вления материальных правоотношений, то есть правовому регулированию подвергаются не сами земельные правоотно­шения, а способ их реализации. Например, порядок оформ­ления сделок с землей, порядок установления ограничений на земельный участок, порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд и т.д.

В зависимости от целевого назначения земель, различа­ют следующие виды земельных отношений:

  • отношения по использованию земель сельскохозяйст­венного назначения;
  • отношения по использованию земель поселений;
  • отношения по использованию земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, инфор­матики и космического обеспечения, обороны и иного специального назначения;
  • отношения по использованию земель особо охраняемых территорий;
  • отношения по использованию земель лесного фонда;
  • отношения по использованию земель водного фонда;
  • отношения по использованию земель запаса.

Классифицируются земельные отношения и в зависимо­ сти от своего содержания. По этому признаку выделяют:

  1. Земельные правоотношения в сфере собственности на землю, имеющие принципиальное значение. Возмож­ность существования, наряду с государственной и муни­ципальной, частной собственности на землю определяет содержание земельных правоотношений, отношений по владению, пользованию и распоряжению землей, осо­бенности правового режима соответствующих земельных
    участков.
  2. Правоотношения по поводу прав на землю, производных от права собственности, т.е. прав на землю лиц, не яв­ляющихся собственниками земельных участков. Эта группа земельных отношений, в свою очередь, делится на две подгруппы: правоотношения, имеющие характер вещных прав, и правоотношения, имеющие обязательст­венный характер.

К вещным правам относятся закрепленные в главе IV действующего Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоян­ного (бессрочного) пользования земельным участком и право ограниченного пользования чужим земельным участком (сер­витут). Следует подчеркнуть, что перечисленные вещные права могут принадлежать лицам, не являющимся собствен­никами земельного участка.

К числу правоотношений, имеющих обязательственный характер, относятся правоотношения, возникающие в резуль­тате совершения договоров ренты и пожизненного содержа­ния с иждивением; временного (срочного) пользования, арен­ды; безвозмездного срочного пользования; доверительного управления; залога (ипотеки).

Особо следует выделить вид правоотношений, возни­кающих в связи с осуществлением права общего пользования землей. В соответствии со ст. 262 ГК РФ, граждане имеют пра­во свободно, без каких-либо разрешений находиться на не за­крытых для общего доступа земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, и ис­пользовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. 3. 3емельные правоотношения в сфере управления использо­ванием земель и их охраны.

Независимо от того, находится ли земля в частной, госу­дарственной или муниципальной собственности, государство в лице уполномоченных на то исполнительных органов госу­дарственной власти осуществляет определенные функции в целях организации рационального использования и охраны всех земель, входящих в состав Земельного фонда России, ис­ходя из общегосударственных интересов.

В зависимости от управленческих функций эти право­отношения, в свою очередь, делятся на различные виды и подвиды. Так, выделяют правоотношения, связанные с веде­нием Государственного земельного кадастра, наблюдением за состоянием земель (мониторинга земель), контролем за ис­пользованием и охраной земель, планирования в области ох­раны и использования земель, предоставления и изъятия зе­мель, осуществлением землеустройства.

Кроме того, в зависимости от уровня управления данная группа земельных отношений подразделяется на правоотношения общего управления в области использования и охраны земель, осуществляемого органами государственной власти общей компетенции и органами местного самоуправления, правоотношения специального управления, которое осущест­вляют органы государственной власти специальной компе­тенции, и правоотношения ведомственного управления, осу­ществляемого иными органами государственной власти в пределах их компетенции.

4. Охранительные земельные правоотношения, обеспечи­вающие охрану права собственности и иных прав на зе­мельный участок, а также сохранность земли как при­родного объекта и ресурса. Данные отношения прояв­ляются в регулировании порядка использования и охра­ны земель путем закрепления в законе прав и обязанно­стей лиц, использующих землю, в установлении ограни­чений прав на землю, в применении наказаний к право­нарушителю: мер дисциплинарной, административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности за нарушения земельного законодательства. По мнению В.В. Петрова 1 , земельные правоотношения в области использования земли имеют производный характер от отношений земельной собственности. По признаку произ-водности от права собственности на землю они подразделяют­ся на отношения непосредственного и производного пользо­вания землей. Отношения непосредственного пользования имеют место, когда использование земельного участка осуществляют юридические лица, граждане, коллективы граждан, имеющие землю на праве частной или общей собственности.

В том случае, когда использование земли осуществляют землепользователи, арендаторы, отношения по использова­нию земли являются производными. По степени производности от права собственности на землю производные земельные от­ношения могут быть первичными и вторичными.

При первичном производном отношении земельный участок предоставляется в пользование собственником земли в установленном законом порядке. Если предоставляемый для использования земельный участок является государственной или муниципальной собственностью, его предоставление осуществляет соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления. В отличие от первично­го, вторичное пользование является производным от права первичного пользования. Примером вторичного отношения по пользованию землей служит отношение по использованию служебного земельного надела, предоставляемого работнику решением администрации предприятия, учреждения, орга­низации из земель, находящихся в их пользовании.

Е.В. Сырых 1 , классифицируя земельные отношения, вы­деляет четыре группы таких отношений.

  1. Публичные земельные отношения, которые возникают между обществом, управомоченным на то, чтобы земли использовались и охранялись как основа жизни и дея­тельности народов, и гражданами, осуществляющими общее землепользование. При этом под общим земле­пользованием автор понимает использование и охрану земли как одной из важнейших составляющих среды
    обитания человека.
  2. Частные земельные отношения, возникающие между обществом, управомоченным на то, чтобы земли исполь­зовались и охранялись как основа жизни и деятельности народов, и гражданами или юридическими лицами, ис­пользующими и охраняющими землю при осуществле­нии на ней хозяйственной деятельности.
  3. Управленческие отношения, связанные с землей.
  4. Имущественные отношения, связанные с землей, кото­рые возникают, прежде всего, в связи с приобретением прав на земельные участки для их хозяйственного ис­пользования.

По степени взаимной обязанности земельные отношения делятся на отношения равноправия (партнерские отношения) и отношения подчиненности одной стороны другой 1 .

Равноправные земельные отношения возникают между теми или иными гражданами и/или юридическими лицами-пользователями земли (например, согласование между сосе­дями порядка использования смежных участков осуществля­ется путем свободной договоренности). При отношениях под­чиненности складывается иной характер поведения субъектов права пользования на землю. В этих отношениях зачастую од­ной из сторон является орган управления, управомоченный по закону давать те или иные указанию обладателю прав на землю, добиваться от него тех или иных действий и т.д.