Дополнительное соглашение к контракту по 44-фз об изменении сроков

Как подписать дополнительное соглашение к госконтракту

Законодательство позволяет изменять или дополнять уже заключенный между сторонами договор, в том числе это касается и тех соглашений, которые заключены в рамках Закона № 44-ФЗ. Дополнительное соглашение — это документ, вносящий изменения в заключенный по итогам проведенной закупочной процедуры контракт.

Не стоит путать допник к госконтракту с дополнительными документами. Дополнительные документы — это всевозможные бумаги, которые могут быть необходимы и полезны в целях исполнения самого контракта. К примеру, техническое задание на выполнение тех или иных работ.

Допник к договору, образец

Когда можно заключить

Итак, разберемся подробнее, в каких случаях Закон № 44-ФЗ «разрешает» изменять либо дополнять уже подписанные сторонами обязательства с помощью дополнительного соглашения.

Преобразование существенных условий возможно при следующих обстоятельствах:

  • если в самом контракте указана таковая возможность;
  • если подписанное ранее обязательство было заключено с единственным поставщиком, то, во-первых, при уменьшении цены договора без каких-либо преобразований количества поставляемого товара, во-вторых, по предложению заказчика увеличивается количество товара не более чем на 10 % либо, наоборот, уменьшается данный объем;
  • если стоимость составляет более размера, установленного Правительством РФ, и исполнение его по независящим от сторон договора обстоятельствам невозможно без его преобразования (также данное условие распространяется как на федеральные нужды, так и на нужды субъекта и муниципальные нужды);
  • внесение каких-либо изменений в цены (тарифы) на определенного рода товары, работы или услуги;
  • в случае, если ранее доведенные до заказчика лимиты уменьшились (в соответствии с п. 6 ст. 161 БК РФ). При таких обстоятельствах заказчик должен обеспечить согласование новых условий заключенного ранее обязательства;
  • если заключен контракт с зарубежной компанией на проведение лечения гражданина РФ, стоимость данных услуг может быть изменена в любую из сторон (большую или меньшую) в зависимости от медицинских показаний.

Как подписать допник

Подписывать дополнительное соглашение к госконтракту нужно в той же форме, что и сам контракт. Проверьте, чтобы в допнике была такая информация:

  • дата и номер соглашения;
  • реквизиты госконтракта, к которому подписывается допсоглашение;
  • изменения или дополнения, при этом важно четко прописать количество, сроки, стоимость по каждому из пунктов;
  • на основании чего можно внести изменения;
  • реквизиты и подписи сторон.

Вопрос-ответ: Продление контракта по 44-ФЗ

Возможна ли пролонгация договора, заключенного по 44-ФЗ, на оказание услуг по электроэнергии и отоплению на следующий финансовый год путем заключения дополнительного соглашения с изменением суммы и срока действия, если это предусмотрено условиями договора?

Можно, если срок изменяется:

  • в связи с уменьшением финансирования у заказчика
  • согласно решению органа госвласти (местного самоуправления), принятому при наличии ряда условий

В иных случаях такое изменение повлечет административный штраф.

Изменение срока из-за уменьшения финансирования

Заказчик — казенное учреждение согласовывает с поставщиком, подрядчиком или исполнителем (далее — поставщик) новый срок исполнения контракта (п. 6 ст. 161 БК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Иные категории заказчиков, в частности бюджетные учреждения, по соглашению с поставщиком могут изменить срок оплаты по контракту. Это допускается в отношении отдельных видов договоров, содержащих условие о возможности их изменения из-за уменьшения финансирования.

Изменение срока согласно решению органа власти

Такое решение принимается в случае соблюдения следующих требований:

1) исполнить контракт в предусмотренный им срок невозможно по независящим от сторон обстоятельствам;

2) контракт соответствует ряду условий (п. п. 2 — 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.12.2013 N 1186):

Нужды, обеспечиваемые контрактом

Срок, на который заключен контракт

Орган, уполномоченный принять решение об изменении условий контракта

Не менее трех лет

Не менее 10 млрд руб.

Нужды субъекта РФ

Не менее трех лет

Не менее 1 млрд руб.

Высший исполнительный орган госвласти субъекта РФ

Не менее одного года

Не менее 500 млн руб.

Если предмет контракта включает проведение клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения, то его минимальная цена должна составлять 40 млн руб.

На основании принятого уполномоченным органом решения заказчик заключает с поставщиком соглашение об изменении срока исполнения контракта (п. п. 2 — 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Внимание! В Гражданском кодексе РФ, на положениях которого основывается законодательство о контрактной системе, предусмотрена возможность изменить любой контракт по соглашению сторон при существенном изменении обстоятельств (п. 1 ст. 451 ГК РФ).

В правоприменительной практике есть позиция, в соответствии с которой изменение условий контракта должно осуществляться на основании специальных норм Закона N 44-ФЗ, а не положений ст. 451 ГК РФ. Кроме того, Верховный Суд РФ отметил, что дополнительное соглашение, изменяющее сроки исполнения контракта, является ничтожным, если иное не предусмотрено законом и контрактом. В то же время встречаются случаи, когда суды, руководствуясь ст. 451 ГК РФ, допускают изменение существенных условий контракта.

В связи с изложенным не рекомендуем изменять по соглашению сторон срок исполнения контракта из-за существенного изменения обстоятельств, если отсутствуют предусмотренные Законом N 44-ФЗ основания. Это позволит избежать риска привлечения к административной ответственности. Заинтересованная сторона, которой отказано в заключении соглашения, вправе добиваться изменения условий контракта в судебном порядке (п. 2 ст. 451 ГК РФ).

Обзор подготовлен специалистами Л инии Консультирования ГК «Земля-СЕРВИС

Подборка новостей

Государственным и муниципальным научным организациям разрешено осуществлять госзакупки у единственного поставщика и скорректирована сфера действия закона о закупках отдельными видами юридических лиц

Нам нужно приобрести почтовые марки и конверты. Будет ли это закупкой у естественных монополий? Как закупить?

Минфин сообщил: федеральные бюджетные и автономные учреждения будут размещать планы закупок по Закону N 44-ФЗ на 2019 финансовый год и плановый период 2020–2021 годов только через систему «Электронный бюджет».

С 1 ноября большинство федеральных органов власти и подведомственных казенных учреждений должны использовать единый агрегатор торговли «Березка».

Допускается ли перенос срока оплаты товаров и срока действия контракта с помощью оформления дополнительного соглашения о таком переносе?

Планируется перенос срока оплаты товаров и срока действия контракта с 2016 года на 2017-й.

Можно ли изменять срок оплаты по договору в виде дополнительного соглашения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ? Не будет ли это являться нарушением?

В приведенной ситуации срок оплаты и срок действия контракта могут быть изменены по соглашению сторон только при наличии оснований, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст. 95 того же Закона. Частью 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ней случаях.

Законом № 44-ФЗ понятие «существенные условия контракта» не определено. Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. По смыслу положений ч. 2 и 13 ст. 34, ч. 3 ст. 55, п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, согласно которой в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, условия о сроке исполнения предусмотренных контрактом обязательств и о сроке действия контракта также являются существенными. Таким образом, предусмотренный контрактом срок оплаты товара (работы, услуги), равно как и срок действия контракта, может быть изменен только в случаях, установленных законом.

Возможность изменения сроков исполнения контракта, к которым по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ относятся и сроки оплаты товара (работы, услуги) заказчиком, Закон № 44-ФЗ предусматривает лишь в двух случаях:

— при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ);

— в соответствии с ч. 1.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, которая допускает изменение в 2016 году по соглашению сторон срока исполнения контракта, если исполнение контракта завершается в 2016 году.

Так как в указанной ситуации исполнение контракта в части оплаты переносится на 2017 год, положения ч. 1.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ не применимы (п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 198). Поэтому указанные в вопросе условия могут быть изменены только в связи с уменьшением заказчику — казенному учреждению на основании п. 6 ст. 161 БК РФ средств лимитов бюджетных обязательств (см. также письмо Минэкономразвития России от 29.07.2015 № Д28и-2209). В иных случаях (в том числе если заказчик не является получателем бюджетных средств) продление срока действия контракта и перенос срока оплаты на 2017 год неправомерны (см., напр., постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 № 06АП-1691/15, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 № 05АП-5188/15, а также письмо Минэкономразвития России от 10.08.2015 № Д28и-2323).

Надежда Верхова и Алексей Александров, эксперты службы правового консалтинга ГАРАНТ

В какие сроки в ЕИС нужно разместить дополнительное соглашение к договору по 44 фз

Зинаида 0
Ответ написан 3 месяца назад

В какие сроки в ЕИС нужно разместить дополнительное соглашение к договору по 44 фз

Оценка ответа: 0

N.Zin 155
Ответ написан 3 месяца назад

Согласно ч. 3 ст. 103 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней: «В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 — 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги«.

Оценка ответа: 5

Добавить сообщение или Задать свой вопрос

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Конструктор документов по 44-ФЗ

Привести в порядок локальные акты, регламентирующие закупочную деятельность организации

Составить план мероприятий по применению профессионального стандарта «специалист в сфере закупок» и подготовить необходимый пакет документов

Конструктор контрактов по 44-ФЗ

Формировать контракты и вести реестр закупок по 44-ФЗ

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН

Горячие темы недели

Злоупотребление закупками у ед. поставщика по 223 фз

85 2 Ринат Тема создана 5 дней назад • последний ответ 3 дня назад

единый агрегатор торговли

78 2 Полина Тема создана 3 дня назад • последний ответ 3 дня назад

Не размещаются акты выполненных работ в реестр контрактов

57 2 zavkontrakt Тема создана день назад • последний ответ день назад

Срок заключения контракта (по п. 1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ) после внесения изменений в план-график.

54 2 Слушатель Академии Тема создана 3 дня назад • последний ответ 3 дня назад

Размещение контракта

42 2 Зинаида Тема создана 2 дня назад • последний ответ 2 дня назад

Последние темы раздела Исполнение контракта

Не размещаются акты выполненных работ в реестр контрактов

57 2 zavkontrakt Тема создана день назад • последний ответ день назад

Как отчитываться в ЕИС за теплоноситель?

89 6 Дом-интернат Тема создана 7 дней назад • последний ответ 3 дня назад

реорганизация в форме присоединения

51 2 kuzmina.da2018 Тема создана 8 дней назад • последний ответ 7 дней назад

Возможно ли уменьшить цену контракта в некоторых случаях, не предусмотренных ст. 95?

40 2 Дом-интернат Тема создана 8 дней назад • последний ответ 8 дней назад

Реестр контрактов

225 6 Рахиме Б Тема создана 9 дней назад • последний ответ 5 дней назад

Лучшие сообщения недели

Екатерина Волосникова 50
Ответ написан 3 часа назад

Возникла ситуация. можно ли заказчику указать в документации на покупку легкового автомобиля по 223ф марку машину с добавлением слова эквивалент? И если можно ссылку на НПА! Заранее благодарю)

В теме: Указание товарного знака в документации

Оценка ответа: 0

Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт 2260
Ответ написан 3 часа назад

Контракты заключаемые по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ имеют особый статус за счет применения к ним ч. 15 ст. 34 Закона №44-ФЗ, которая дает право заказчику не только не учитывать ряд обязательных положений предъявляемых к контрактам заключаемым в рамках Закона №44-ФЗ, но и осуществлять закупки за наличный расчет без формирования договора подписываемого с двух сторон. При этом само название договор или контракт (государственный или муниципальный) зависит от статуса заказчика. Так получатели бюджетных средств (органы власти, местного самоуправления, казенные учреждения) должны заключать только государственные или муниципальные контракты. А бюджетные учреждения, унитарные предприятия просто контракты или договора.

В теме: Каким должен быть договор у единственного поставщика?

Оценка ответа: 0

Слушатель Академии 0
Ответ написан 3 часа назад

В теме: Каким должен быть договор у единственного поставщика?

Оценка ответа: 0

Елена Александровна Дубова Эксперт 850
Ответ написан 8 часов назад

Добрый день ! Расторгнуть договор Вы можете в том случае, если Вам необходимо высвободить средства и использовать их для закупок товаров, работ, услуг для нужд Вашего учреждения.

В теме: Расторжение контракта

Оценка ответа: 0

Елена Александровна Дубова Эксперт 850
Ответ написан 10 часов назад

В соответствии с ч.2 ст. 59 №44-РФ при включении данного товара в аукционный перечень, заказчик так же вправе осуществлять закупку у единственного поставщика в соответствии с действующим законодательством.

В теме: Обязанность определения поставщика путем проведения электронного аукциона

Оценка ответа: 0

© Развитие, 2018
8 800 3333-986 , +7 962 760-06-03
[email protected]

Сгенерировано 82 299 документов,
11 851 организация используют сервис
О нас

Изменение сроков исполнения контракта по 44-ФЗ в 2018 году

Срок действия контракта и период исполнения сторонами взятых на себя обязательств становятся одними из ключевых условий договора. Иногда возникают ситуации, при которых контрагент в силу определенных обстоятельств не успевает исполнить свою часть сделки вовремя. Возникает вопрос, допустимо ли в соответствии с нормами 44-ФЗ изменение сроков контракта и как его правильно оформить.

Требования законодательства

Согласно нормам Гражданского Кодекса, а именно пункта 1 статьи 425, любой договор вступает в законную силу с момента его подписания обеими сторонами. От этой даты будет отчитываться и срок исполнения договорных обязательств. Он обязательно прописывается в тексте самого документа и признается существенным условием контракта.

Согласно нормам части 2 статьи 34 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта не допускается. Ранее законодательство предусматривало несколько исключений из этого правил. После введения поправок заключить дополнительное соглашение о продлении сроков поставки и действия контракта стало невозможно. Это подтверждается письмом Министерства финансов № 02-02-15/24252 от 22 апреля 2016 года и письмом Министерства экономики и развития № ОГ-Д28-4011 от 31 марта 2017 года.

В прежней редакции 44-ФЗ была ссылка на то, что стороны могут продлить сроки исполнения договора при достижении ими взаимного согласия по этому вопросу. Однако, в начале 2017 года в силу вступило постановление Правительства, которое упразднило такое правило. Отныне срок контракта не подлежит изменению.

Изменение сроков при условии форс-мажора

Согласно статье 401 Гражданского Кодекса России, если сторона докажет, что исполнение обязательств невозможно в силу обстоятельств непреодолимой силы, то она освобождается от ответственности. В понятие обстоятельств непреодолимой силы или форс-мажора входят чрезвычайные ситуации в стране, стихийные бедствия, техногенные катастрофы, военные конфликты и так далее.

Если контрагент требует изменения сроков контракта, ссылаясь на возникновение форс-мажорных обстоятельств, то ему придется это доказать. Подтверждением может быть документ, полученный в государственных органах, например, МЧС, торгово-промышленной палате и так далее. При этом фактически срок контракта окажется прежним, но штрафы и пени, подлежащие к уплате за просрочку поставки поставщик платить не будет.

Как поступить поставщику, который не в силах вовремя выполнить свои обязательства?

Если поставщик не в состоянии в срок выполнить взятые на себя обязательства, то у него есть несколько выходов из сложившейся ситуации:

  1. Договориться с заказчиком о расторжении контракта по взаимному согласию сторон. При этом необходимо привести веские доводы, которые бы убедили заказчика в необходимости такой процедуры.
  2. Заключить с заказчиком соглашение о подписании акта приема-передачи товара и одновременном заключении договора на безвозмездное ответственное хранение продукции на складах поставщика. Таким образом, официально контракт будет исполнен в срок, а поставщик сможет не поставлять товар определенное время, прописанное в договоре.
  3. Требовать расторжения контракта в суде, если заказчик отказывается идти на уступки. При этом у поставщика должны быть веские обстоятельства, которые бы помогли решить дело в его пользу.
  4. Стоит отметить, что факт истечения срока контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств. Нарушение условий сделки влечет за собой штрафные санкции, предусмотренные в документе и попадание в реестр недобросовестных поставщиков.

Случаи из судебной практики

В практике российских судов имеется большое количество дел, касающихся неправомерного заключения дополнительного соглашения между сторонами.

Показательным стало дело за номером А07-6590/2016, которое рассматривалось в 2016 году в Арбитражном суде Республики Башкортостан. Между заказчиком и подрядчиком был заключен контракт на возведении автодороги. Он предусматривал поэтапное исполнение обязательств обеими сторонами. В процессе его реализации было сокращено бюджетное финансирование. Стороны заключили дополнительное соглашение об изменение цены контракта и сроков оплаты. При этом вносить данные о корректировке сроков выполнения работ заказчик отказался. В судебном порядке действия заказчика были признаны неправомерными. Суд обязал скорректировать сроки выполнения работ и внести соответствующие правки в контракт.

На основании решений суда по делам Ф09-6545/15, Ф07-4109/15, А58-619/2016 и многих других можно сделать однозначный вывод, что заключение дополнительного соглашения об изменении сроков признается незаконным.

Ответственность заказчика

При выявлении нарушений в изменении существенных условий контракта, которым в том числе является и срок выполнения работ или поставки товаров, на заказчика накладывается штраф. Его размер для юридического лица устанавливается на уровне 200 тысяч рублей, а для должностного – 20 тысяч рублей. Такая норма предусмотрена частью 4 статьи 7.32 КоАП России.

При наличии веских обстоятельств изменение сроков действия и исполнения контракта возможно. Часто самый выгодный для обеих сторон вариант — получить взаимное согласие друг друга на снесение корректировок.