Международная защита прав человека ковалев

Международная защита прав человека

Ковалев А.А. Международная защита прав человека. 2013.

В российском общественном сознании долгое время бытовало представление о правах человека как об абстрактной идее, предмете научной полемики, а не универсальной ценности. На официальном уровне признавалась необходимость уважения и соблюдения прав человека, но отсутствовал механизм реализации этой линии.

Только приняв в 1993 г. Конституцию и вступив в 1996 г. в Совет Европы, а также ратифицировав Европейскую конвенцию прав человека и основных свобод 1950 г., Россия приступила к внедрению в жизнь системы ценностей, в которой права человека являются высшим приоритетом. Участие в Совете Европы потребовало от России целого ряда конкретных обязательств в области уважения, соблюдения и защиты прав человека: изменение национального законодательства в соответствии с международными стандартами, реформа пенитенциарной системы, введение моратория на смертную казнь, учреждение института Уполномоченного по правам человека и т.д. Российские граждане получили возможность обращаться за защитой своих прав в Европейский суд по правам человека.

При этом очевидно, что в Российской Федерации требуется длительная и кропотливая работа по формированию культуры прав человека, созданию правового государства, гражданского общества, правовому образованию граждан.

Учебное пособие профессора А.А. Ковалева «Международная защита прав человека», длительное время являвшегося заместителем председателя Комитета ООН против пыток, в определенной степени и направлено на решение этой задачи.

Основной акцент в работе сделан на межгосударственном и региональном сотрудничестве в области прав человека, в частности, в рамках ООН, в Европе, в рамках межамериканской и африканской систем защиты прав человека.

В учебном пособии рассмотрены также международные стандарты в области прав человека, международно-правовые меры их обеспечения, механизмы международного контроля за соблюдением государствами прав человека. Исследована богатая практика Европейского суда по правам человека, иллюстрирующая выводы автора пособия.

Немаловажным и интересным является раздел, посвященный новым тенденциям международного сотрудничества в сфере прав человека. Изучены доктрина «гуманитарной интервенции», гражданское общество и права человека, правомерные ограничения прав и свобод человека в международном праве, права и свободы неграждан и др.

Данное учебное пособие в равной степени может быть использовано сотрудниками государственных организаций, в функции которых входит формулирование и реализация обязательств, принятых Россией в правозащитных международно-правовых актах; специалистами-правоведами при теоретической разработке проблематики права человека; преподавателями и студентами в учебном процессе в университетах, на юридических факультетах при формировании учебных курсов по международному праву прав человека.

научная статья по теме А.А. КОВАЛЕВ. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Государство и право. Юридические науки

Цена:

Авторы работы:

КАЛАМКАРЯН РУБЕН АМАЯКОВИЧ

Научный журнал:

Год выхода:

Текст научной статьи на тему «А.А. КОВАЛЕВ. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ»

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2014, № 3, с. 125-126

А.А. Ковалев. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. Учебное пособие. М.: Статут, 2013. 591 с.

Краткая аннотация: в работе показывается процесс становления института прав человека в современном международном праве, раскрывается его юридическая сущность.

Annotation: the work shows the process of formation of the institute of human rights in modern international law, its essence and significance.

Ключевые слова: институт прaв человека, современное международное право. Key words: the institute of human rights, modern international law.

Каждое монографическое исследование в российской науке международного права определяет себя в двуедином формате. Первое — это, конечно, имя ее автора, насколько конкретная личность внесла свой вклад в российскую науку международного права. Второе — здесь позиционирует уже сама работа. Речь идет о содержании монографии, её теоретическом и практическом наполнении, значимости. Представленная монография впечатляет себя сразу по обоим направлениям. И имя автора, и сама монография — это показатели признанного авторитета, академичности, логической и юридической обоснованности представляемых тезисов, аргументированности доводов и заключений. Профессор Александр Антонович Ковалёв — это государственный и общественный деятель, дипломат, признанный авторитет российской науки международного права. Все в едином лице: и государственный человек, отмеченный наградами Российского государства, и практик дипломатического ведомства с высоким дипломатическим рангом, и признанный российский учёный. Показательную значимость несет в себе деятельность профессора и в качестве заведующего кафедрой международного права Дипломатической Академии МИД РФ.

Монография А.А. Ковалёва поражает воображение прежде всего своей масштабностью. Это практически 600 страниц мелко набранного типографского шрифта с весомым, академически новационным содержанием института прав человека в современном международном праве. Книга вписывается в формат конституционно-правового пространства Российской Федерации как государства, чей внешнеполитический курс обозначен обеспечением добросовестного выполнения своих международных обязательств.

Россия как Великая держава, постоянный член Совета Безопасности ООН является согласно Конституции РФ 1993 г. правовым, демократическим, социальным государством, которое последовательно проводит курс на обеспечение верховенства права как внутри страны, так и на международном уровне. Институт прав человека является системообразующей основой международно-правовой позиции Российского государства. С учетом сказанного монография А.А. Ковалева имеет большое научное значение.

Академический корпус российской юридической мысли пополнился исследованием, специально посвященным анализу международной защиты прав человека. Значимость события определяется инновационным характером работы и ее востребованностью в аспекте поступательного развития Российского государства по пути верховенства права.

Представленная монография всецело соответствует минимуму содержания профессиональной образовательной программы по предмету международного права, между-

народной защиты прав человека и выполнена на уровне современной науки юриспруденции. Работа положительно отличается от уже имеющейся литературы своей новизной и глубиной исследования.

Это — практически новое, адаптированное к современным реалиям академическое издание по анализу международной защиты прав человека. Характер новации монографии проявляется в трех направлениях: во-первых, в текст включен специальный анализ таких документов, как Великая хартия вольностей 1215 г., Habeas Corpus Amendment Act 1679 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; во-вторых, показывается юридическая сущность феномена прав человека в аспекте институтообразующих её концепций: а) естественно-правовой; б) позитивистской; в) универсально обозначенной как общечеловеческая ценность. В-третьих, в книге раскрыта практическая составляющая регионального взаимодействия в области прав человека по линии Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американской конвенции о правах человека 1969 г., Африканской хартии прав человека и народов 1981 г. В монографии всесторонне показаны теоретическая и практическая составляющие института прав человека в современной юриспруденции.

Научный уровень содержательной части монографии отличается высокой теоретичностью, насыщенностью документального материала, академичностью.

Степень освещения в монографии практических вопросов международного права проявляет себя в режиме актуальности, а содержание института прав человека как системообразующей составляющей современного миропорядка и как конституционная основа построения Российской Федерации — в режиме целостности и завершенности.

Методический уровень материала делает возможным использование ее в конкретных образовательных технологиях по линии изыскания оптимальных методов восприятия предмета международного права. Перевод теоретических положений о содержательном наполнении понятия «права человека» в плоскость практической его реализации в формате миропорядка представляется юридически и логически верным способом показа значимости международной защиты прав человека.

Представленный в монографии материал соответствует правоприменительной практике науки международного права.

Комплексное исследование науки международной защиты прав человека как курса современной юриспруденции, представленное в монографии, целиком соответствует учебной программе по международному праву. Вклад ученого

определяется своевременностью и глубиной проделанного исследования. Теоретически весомо и практически важно заключение автора о значимости международного права в регулировании всего круга вопросов по линии прав человека (с. 535). Концептуально верно обозначена юридическая сущность обязанности государства на основе международных договоров предпринимать все необходимые действия (коллективно или индивидуально), направленные на эффективную защиту прав человека и режима законности (с. 535, 536).

Доктринальной основой монографии послужили труды известных авторитетов отечественной и зарубежной науки международного права.

В качестве фактологического базиса книги были привлечены международные договоры, законодательные акты Российской Федерации и ряда других государств, юридические акты международных организаций. В целом монография носит законченный характер: доктринальная картина концептуальных постулатов международной защиты прав человека в формате понятий «миропорядок на основе верховенства права», «правовое государство» как особых категорий современной международной юриспруденции выглядит завершенной в смысле тематической раскрытости предмета исследования. Автором проведена скрупулезная работа по созданию целостного восприятия понятия «международная защита прав человека», как оно понимается на сегодняшний день. В работе делается правильное заключение о востребованности выработки единого международно-правового измерения прав человека на универсальном уровне (с. 535). Концептуально обоснованно звучит вывод автора об имманентной значимости института международной защиты прав человека для современного миропорядка как миропорядка на основе верховенства права (Декларация тысячелетия 2000 г., Итоговый документ Всемирного саммита 2005 г.). В этом плане Российская Федерация в формате Конституции 1993 г. подтверждает свой статус правового государства, в котором всестороннее реализуется императивный принцип современного международного права по линии обеспечения прав человека.

Тематический подбор материала подчинен строгой юридической логике, и каждая глава тесно переплетается с другими. Всего в монографии представлены семь глав,

последовательно связанных между собой по своему содержанию.

Структурно монография строится таким образом, чтобы создать по возможности целостное представление о проделанной работе. В этом плане рассмотрение проблем в параметрах общетеоретического исследования (которое имеет методологическое значение для раскрытия понятий и институтов современной юриспруденции) представляется наиболее удачным решением вопроса содержательного построения монографии. На фоне теоретических постулатов концептуального обоснования принципа прав человека на основе верховенства права и правового государства рассматриваются исторические формы ныне общепризнанного (в формате Устава ООН, Международных пактов о правах человека 1966 г.) принципа прав человека.

Представленная монография написана на высоком научно-теоретическом уровне. Перед нами — серьезный академический труд, восполняющий пробел в отечественной литературе по линии науки международного права. Своей монографией автор внес существенный вклад в российскую науку международного права. Она может быть использована непосредственно в учебном процессе в вузах Российской Федерации. Вместе с тем труд ученого-дипломата несет в себе также научно-практическое значение для внешнеполитических и правоприменительных ведомств Российской Федерации. Представленные в монографии концептуальные выводы могут быть использованы в рамках разработок, проводимых в системе исследовательских институтов Российской академии наук.

Она высвечивает правильные ориентиры и устанавливает надлежащие способы для осуществления последовательного внешнеполитического курса России на обеспечение добросовестного выполнения всеми государствами своих международных обязательств в области прав человека.

Рецензируемая монография А.А. Ковалёва — серьезный вклад российской научной мысли в дело успешной реализации концепции миропорядка на основе верховенства права и правового государства, в дело международной защиты прав человека.

Рубен Амаякович Каламкарян, ведущий научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юрид. наук, проф. (E-mail: [email protected])

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО № 3 2014

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Международная защита прав человека

В учебном пособии рассматривается эволюция представлений о правах человека, вопросы формирования и развития общей концепции прав человека и гражданина. Проанализированы такие исторически значимые документы, как Великая хартия вольностей 1215 г., Habeas Corpus Amendment Act 1679 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г. В работе большое внимание уделяется концептуальным основам феномена прав человека: естественно-правовой доктрине, позитивистской концепции и концепции универсальности прав человека как общечеловеческой ценности. Проводится исчерпывающий анализ международных стандартов в области уважения, соблюдения и защиты прав человека. Наряду с рассмотрением межгосударственного сотрудничества в области прав человека в учебном пособии значительное место занимает рассмотрение регионального сотрудничества. В этой связи проанализированы важнейшие региональные документы: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американская конвенция о правах человека 1969 г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г.

Для работников государственного аппарата, сотрудников правоприменительных органов, законодателей, ученых, преподавателей, магистрантов и студентов юридических факультетов.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Транскрипт

1 ИЗДАТЕЛЬСТВО СТАТУТ А.А. Ковалев МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ÌÎÑÊÂÀ 2013

2 УДК 341 ББК К 56 Ковалев А.А. К 56 Международная защита прав человека: Учебное пособие. М.: Статут, с. ISBN (в пер.) В учебном пособии рассматривается эволюция представлений о правах человека, вопросы формирования и развития общей концепции прав человека и гражданина. Проанализированы такие исторически значимые документы, как Великая хартия вольностей 1215 г., Habeas Corpus Amendment Act 1679 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г. В работе большое внимание уделяется концептуальным основам феномена прав человека: естественно-правовой доктрине, позитивистской концепции и концепции универсальности прав человека как общечеловеческой ценности. Проводится исчерпывающий анализ международных стандартов в области уважения, соблюдения и защиты прав человека. Наряду с рассмотрением межгосударственного сотрудничества в области прав человека в учебном пособии значительное место занимает рассмотрение регионального сотрудничества. В этой связи проанализированы важнейшие региональные документы: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американская конвенция о правах человека 1969 г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г. Для работников государственного аппарата, сотрудников правоприменительных органов, законодателей, ученых, преподавателей, магистрантов и студентов юридических факультетов. ISBN УДК 341 ББК А.А. Ковалев, 2013 Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2013

3 Предисловие В российском общественном сознании долгое время бытовало представление о правах человека как об абстрактной идее, предмете научной полемики, а не универсальной ценности. На официальном уровне признавалась необходимость уважения и соблюдения прав человека, но отсутствовал механизм реализации этой линии. Только приняв в 1993 г. Конституцию и вступив в 1996 г. в Совет Европы, а также ратифицировав Европейскую Конвенцию прав человека и основных свобод 1950 г., Россия приступила к внедрению в жизнь системы ценностей, в которой права человека являются высшим приоритетом. Участие в Совете Европы потребовало от России целого ряда конкретных обязательств в области уважения, соблюдения и защиты прав человека: изменение национального законодательства в соответствии с международными стандартами, реформа пенитенциарной системы, введение моратория на смертную казнь, учреждение института Уполномоченного по правам человека и т.д. Российские граждане получили возможность обращаться за защитой своих прав в Европейский Суд по правам человека. При этом очевидно, что в Российской Федерации требуется длительная и кропотливая работа по формированию культуры прав человека, созданию правового государства, гражданского общества, правовому образованию граждан. Учебное пособие профессора А.А. Ковалева «Международная защита прав человека», длительное время являвшегося заместителем председателя Комитета ООН против пыток, в определенной степени и направлена на решение этой задачи. Основной акцент в работе сделан на межгосударственном и региональном сотрудничестве в области прав человека, в частности, в рамках ООН, в Европе, в рамках межамериканской и африканской систем защиты прав человека. В учебном пособии рассмотрены также международные стандарты в области прав человека, международно-правовые меры их обеспечения, механизмы международного контроля за соблюдением государствами прав человека. Исследована богатая практика Европейского Суда по правам человека, иллюстрирующая выводы автора пособия. 3

4 Предисловие Немаловажным и интересным является раздел, посвященный новым тенденциям международного сотрудничества в сфере прав человека. Изучены доктрина «гуманитарной интервенции», гражданское общество и права человека, правомерные ограничения прав и свобод человека в международном праве, права и свободы неграждан и др. Данное учебное пособие в равной степени может быть использовано сотрудниками государственных организаций, в функции которых входит формулирование и реализация обязательств, принятых Россией в правозащитных международно-правовых актах; специалистами-правоведами при теоретической разработке проблематики права человека; преподавателями и студентами в учебном процессе в университетах, на юридических факультетах при формировании учебных курсов по международному праву прав человека. Е.П. БАЖАНОВ Заслуженный деятель науки России, доктор исторических наук, профессор, ректор Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации

5 Оглавление Предисловие. 3 Введение. 5 Глава 1. Эволюция представлений о правах человека Естественно-правовая концепция прав человека Позитивистская концепция прав человека Концепция универсальности прав человека как общечеловеческой ценности. 23 Глава 2. Понятие, содержание и классификация прав и свобод человека Понятие прав и свобод человека Содержание прав и свобод человека Классификация прав человека. 48 Глава 3. Межгосударственное сотрудничество в области прав человека Становление норм в области прав человека в практике межгосударственных отношений Сотрудничество государств в области прав человека в рамках ООН Устав ООН основа сотрудничества государств в области прав человека Всеобщая декларация прав человека 1948 года Концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека Международные пакты о правах человека Международный билль о правах Международный пакт о гражданских и политических правах Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Сотрудничество в области прав человека в рамках СБСЕ/ОБСЕ

6 Оглавление Глава 4. Региональное сотрудничество в области прав человека Европейская законодательная и судебная система защиты прав человека Совет Европы Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод Документы, принятые в рамках Совета Европы Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) Структура и организация деятельности ЕСПЧ Прямое действие постановлений Европейского Суда по правам человека во внутреннем праве Применение предварительных мер в практике Европейского Суда по правам человека Обязательный характер решений Европейского Суда и контроль за их исполнением Вопросы повышения эффективности европейской системы защиты прав человека Европейская социальная хартия Содержание Европейской социальной хартии Механизм контроля за соблюдением Социальной хартии Хартия основных прав Европейского Союза Межамериканская законодательная и судебная система защиты прав человека Организация американских государств Американская декларация прав и обязанностей человека Американская конвенция о правах человека Межамериканская комиссия по правам человека Межамериканский Суд по правам человека Другие региональные документы в области защиты прав человека Африканская законодательная и судебная система защиты прав человека Африканская хартия о правах человека и народов Африканская комиссия по правам человека и народов Африканский Суд по правам человека

7 Оглавление Глава 5. Международные стандарты в области прав человека и их международно-правовое обеспечение Понятие международных стандартов в области прав человека Концепция поколений прав человека Международно-правовое обеспечение стандартов в области прав человека Механизм международного контроля Судебная защита прав человека Дипломатическая защита Деятельность неправительственных организаций в сфере прав человека Понятие неправительственной организации Деятельность неправительственных организаций в сфере прав человека Глава 6. Защита прав человека международными должностными лицами Верховный комиссар ООН по правам человека Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев Понятие «беженец» Права беженцев Комиссар по правам человека Совета Европы Роль института омбудсмена в обеспечении международных стандартов в области прав человека Глава 7. Новые тенденции международного сотрудничества в сфере прав человека Возрождение спорной доктрины «гуманитарной интервенции» Вопросы этнических и религиозных конфликтов и права человека Защита меньшинств и закрепление за лицами, принадлежащими к меньшинствам, специальных прав Повышение ответственности государств за нарушение прав лиц, принадлежащих к меньшинствам Обеспечение реализации прав народов на самоопределение в рамках, допускаемых международным правом

8 Оглавление 7.5. Гражданское общество и права человека Эволюция взглядов на гражданское общество Признаки гражданского общества Структура гражданского общества Гражданское общество и права человека Гражданское общество в Российской Федерации Глобализация и права человека Права и свободы неграждан в международном праве Правовая сущность понятия «негражданин» Общий принцип равенства неграждан Основные личные права неграждан Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность Защита от принудительного возвращения Свобода передвижения и право вернуться в свою собственную страну Защита от произвольной высылки Право придерживаться своих мнений и выражать их; право на мирные собрания; свобода ассоциаций Защита от произвольного вмешательства в частную и семейную жизнь и от посягательств на неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции Гражданские и политические права Право на признание и равную защиту перед законом Право приобретать, сохранять и передавать гражданство Защита от дискриминации по признаку пола Социально-экономические права неграждан Право на охрану здоровья, образование, жилище, минимальный жизненный уровень и социальное обеспечение Права отдельных групп неграждан Лица без гражданства Беженцы и просители убежища Жертвы торговли людьми Дети-неграждане Правомерные ограничения прав и свобод человека

9 Оглавление Пределы и принципы ограничения прав и свобод человека Права, не подлежащие никаким ограничениям Заключение Приложение 1. Европейская социальная хартия Приложение 2. Хартия основных прав Европейского Союза. 571

10 Александр Антонович КОВАЛЕВ МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Учебное пособие Редактор Т.Б. Дегатькова Корректор Л.А. Галайко Художественное оформление: В.В. Самойлова Компьютерная верстка: О.Л. Божьева Подписано в печать Формат 60х90/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. Печать офсетная. Усл. печ. л. 37. Тираж 1000 экз. Заказ Издательство «Статут»: , г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2; тел./факс: +7(495) ISBN

11 ЭЛЕКТРОННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА LawBook Store Law Book Store Магазин юридической литературы на цифровом и бумажном носителе через систему ios и на сайте

Ковалев аа международная защита прав человека учебное пособие

Международная защита прав человека

Ковалев А.А. Международная защита прав человека. 2013.

В российском общественном сознании долгое время бытовало представление о правах человека как об абстрактной идее, предмете научной полемики, а не универсальной ценности. На официальном уровне признавалась необходимость уважения и соблюдения прав человека, но отсутствовал механизм реализации этой линии.

Только приняв в 1993 г. Конституцию и вступив в 1996 г. в Совет Европы, а также ратифицировав Европейскую конвенцию прав человека и основных свобод 1950 г., Россия приступила к внедрению в жизнь системы ценностей, в которой права человека являются высшим приоритетом. Участие в Совете Европы потребовало от России целого ряда конкретных обязательств в области уважения, соблюдения и защиты прав человека: изменение национального законодательства в соответствии с международными стандартами, реформа пенитенциарной системы, введение моратория на смертную казнь, учреждение института Уполномоченного по правам человека и т.д. Российские граждане получили возможность обращаться за защитой своих прав в Европейский суд по правам человека.

При этом очевидно, что в Российской Федерации требуется длительная и кропотливая работа по формированию культуры прав человека, созданию правового государства, гражданского общества, правовому образованию граждан.

Учебное пособие профессора А.А. Ковалева «Международная защита прав человека», длительное время являвшегося заместителем председателя Комитета ООН против пыток, в определенной степени и направлено на решение этой задачи.

Основной акцент в работе сделан на межгосударственном и региональном сотрудничестве в области прав человека, в частности, в рамках ООН, в Европе, в рамках межамериканской и африканской систем защиты прав человека.

В учебном пособии рассмотрены также международные стандарты в области прав человека, международно-правовые меры их обеспечения, механизмы международного контроля за соблюдением государствами прав человека. Исследована богатая практика Европейского суда по правам человека, иллюстрирующая выводы автора пособия.

Немаловажным и интересным является раздел, посвященный новым тенденциям международного сотрудничества в сфере прав человека. Изучены доктрина «гуманитарной интервенции», гражданское общество и права человека, правомерные ограничения прав и свобод человека в международном праве, права и свободы неграждан и др.

Данное учебное пособие в равной степени может быть использовано сотрудниками государственных организаций, в функции которых входит формулирование и реализация обязательств, принятых Россией в правозащитных международно-правовых актах; специалистами-правоведами при теоретической разработке проблематики права человека; преподавателями и студентами в учебном процессе в университетах, на юридических факультетах при формировании учебных курсов по международному праву прав человека.

научная статья по теме А.А. КОВАЛЕВ. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Государство и право. Юридические науки

Цена:

Авторы работы:

КАЛАМКАРЯН РУБЕН АМАЯКОВИЧ

Научный журнал:

Год выхода:

Текст научной статьи на тему «А.А. КОВАЛЕВ. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ»

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2014, № 3, с. 125-126

А.А. Ковалев. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. Учебное пособие. М.: Статут, 2013. 591 с.

Краткая аннотация: в работе показывается процесс становления института прав человека в современном международном праве, раскрывается его юридическая сущность.

Annotation: the work shows the process of formation of the institute of human rights in modern international law, its essence and significance.

Ключевые слова: институт прaв человека, современное международное право. Key words: the institute of human rights, modern international law.

Каждое монографическое исследование в российской науке международного права определяет себя в двуедином формате. Первое — это, конечно, имя ее автора, насколько конкретная личность внесла свой вклад в российскую науку международного права. Второе — здесь позиционирует уже сама работа. Речь идет о содержании монографии, её теоретическом и практическом наполнении, значимости. Представленная монография впечатляет себя сразу по обоим направлениям. И имя автора, и сама монография — это показатели признанного авторитета, академичности, логической и юридической обоснованности представляемых тезисов, аргументированности доводов и заключений. Профессор Александр Антонович Ковалёв — это государственный и общественный деятель, дипломат, признанный авторитет российской науки международного права. Все в едином лице: и государственный человек, отмеченный наградами Российского государства, и практик дипломатического ведомства с высоким дипломатическим рангом, и признанный российский учёный. Показательную значимость несет в себе деятельность профессора и в качестве заведующего кафедрой международного права Дипломатической Академии МИД РФ.

Монография А.А. Ковалёва поражает воображение прежде всего своей масштабностью. Это практически 600 страниц мелко набранного типографского шрифта с весомым, академически новационным содержанием института прав человека в современном международном праве. Книга вписывается в формат конституционно-правового пространства Российской Федерации как государства, чей внешнеполитический курс обозначен обеспечением добросовестного выполнения своих международных обязательств.

Россия как Великая держава, постоянный член Совета Безопасности ООН является согласно Конституции РФ 1993 г. правовым, демократическим, социальным государством, которое последовательно проводит курс на обеспечение верховенства права как внутри страны, так и на международном уровне. Институт прав человека является системообразующей основой международно-правовой позиции Российского государства. С учетом сказанного монография А.А. Ковалева имеет большое научное значение.

Академический корпус российской юридической мысли пополнился исследованием, специально посвященным анализу международной защиты прав человека. Значимость события определяется инновационным характером работы и ее востребованностью в аспекте поступательного развития Российского государства по пути верховенства права.

Представленная монография всецело соответствует минимуму содержания профессиональной образовательной программы по предмету международного права, между-

народной защиты прав человека и выполнена на уровне современной науки юриспруденции. Работа положительно отличается от уже имеющейся литературы своей новизной и глубиной исследования.

Это — практически новое, адаптированное к современным реалиям академическое издание по анализу международной защиты прав человека. Характер новации монографии проявляется в трех направлениях: во-первых, в текст включен специальный анализ таких документов, как Великая хартия вольностей 1215 г., Habeas Corpus Amendment Act 1679 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; во-вторых, показывается юридическая сущность феномена прав человека в аспекте институтообразующих её концепций: а) естественно-правовой; б) позитивистской; в) универсально обозначенной как общечеловеческая ценность. В-третьих, в книге раскрыта практическая составляющая регионального взаимодействия в области прав человека по линии Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американской конвенции о правах человека 1969 г., Африканской хартии прав человека и народов 1981 г. В монографии всесторонне показаны теоретическая и практическая составляющие института прав человека в современной юриспруденции.

Научный уровень содержательной части монографии отличается высокой теоретичностью, насыщенностью документального материала, академичностью.

Степень освещения в монографии практических вопросов международного права проявляет себя в режиме актуальности, а содержание института прав человека как системообразующей составляющей современного миропорядка и как конституционная основа построения Российской Федерации — в режиме целостности и завершенности.

Методический уровень материала делает возможным использование ее в конкретных образовательных технологиях по линии изыскания оптимальных методов восприятия предмета международного права. Перевод теоретических положений о содержательном наполнении понятия «права человека» в плоскость практической его реализации в формате миропорядка представляется юридически и логически верным способом показа значимости международной защиты прав человека.

Представленный в монографии материал соответствует правоприменительной практике науки международного права.

Комплексное исследование науки международной защиты прав человека как курса современной юриспруденции, представленное в монографии, целиком соответствует учебной программе по международному праву. Вклад ученого

определяется своевременностью и глубиной проделанного исследования. Теоретически весомо и практически важно заключение автора о значимости международного права в регулировании всего круга вопросов по линии прав человека (с. 535). Концептуально верно обозначена юридическая сущность обязанности государства на основе международных договоров предпринимать все необходимые действия (коллективно или индивидуально), направленные на эффективную защиту прав человека и режима законности (с. 535, 536).

Доктринальной основой монографии послужили труды известных авторитетов отечественной и зарубежной науки международного права.

В качестве фактологического базиса книги были привлечены международные договоры, законодательные акты Российской Федерации и ряда других государств, юридические акты международных организаций. В целом монография носит законченный характер: доктринальная картина концептуальных постулатов международной защиты прав человека в формате понятий «миропорядок на основе верховенства права», «правовое государство» как особых категорий современной международной юриспруденции выглядит завершенной в смысле тематической раскрытости предмета исследования. Автором проведена скрупулезная работа по созданию целостного восприятия понятия «международная защита прав человека», как оно понимается на сегодняшний день. В работе делается правильное заключение о востребованности выработки единого международно-правового измерения прав человека на универсальном уровне (с. 535). Концептуально обоснованно звучит вывод автора об имманентной значимости института международной защиты прав человека для современного миропорядка как миропорядка на основе верховенства права (Декларация тысячелетия 2000 г., Итоговый документ Всемирного саммита 2005 г.). В этом плане Российская Федерация в формате Конституции 1993 г. подтверждает свой статус правового государства, в котором всестороннее реализуется императивный принцип современного международного права по линии обеспечения прав человека.

Тематический подбор материала подчинен строгой юридической логике, и каждая глава тесно переплетается с другими. Всего в монографии представлены семь глав,

последовательно связанных между собой по своему содержанию.

Структурно монография строится таким образом, чтобы создать по возможности целостное представление о проделанной работе. В этом плане рассмотрение проблем в параметрах общетеоретического исследования (которое имеет методологическое значение для раскрытия понятий и институтов современной юриспруденции) представляется наиболее удачным решением вопроса содержательного построения монографии. На фоне теоретических постулатов концептуального обоснования принципа прав человека на основе верховенства права и правового государства рассматриваются исторические формы ныне общепризнанного (в формате Устава ООН, Международных пактов о правах человека 1966 г.) принципа прав человека.

Представленная монография написана на высоком научно-теоретическом уровне. Перед нами — серьезный академический труд, восполняющий пробел в отечественной литературе по линии науки международного права. Своей монографией автор внес существенный вклад в российскую науку международного права. Она может быть использована непосредственно в учебном процессе в вузах Российской Федерации. Вместе с тем труд ученого-дипломата несет в себе также научно-практическое значение для внешнеполитических и правоприменительных ведомств Российской Федерации. Представленные в монографии концептуальные выводы могут быть использованы в рамках разработок, проводимых в системе исследовательских институтов Российской академии наук.

Она высвечивает правильные ориентиры и устанавливает надлежащие способы для осуществления последовательного внешнеполитического курса России на обеспечение добросовестного выполнения всеми государствами своих международных обязательств в области прав человека.

Рецензируемая монография А.А. Ковалёва — серьезный вклад российской научной мысли в дело успешной реализации концепции миропорядка на основе верховенства права и правового государства, в дело международной защиты прав человека.

Рубен Амаякович Каламкарян, ведущий научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юрид. наук, проф. (E-mail: [email protected])

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО № 3 2014

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Транскрипт

1 ИЗДАТЕЛЬСТВО СТАТУТ А.А. Ковалев МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ÌÎÑÊÂÀ 2013

2 УДК 341 ББК К 56 Ковалев А.А. К 56 Международная защита прав человека: Учебное пособие. М.: Статут, с. ISBN (в пер.) В учебном пособии рассматривается эволюция представлений о правах человека, вопросы формирования и развития общей концепции прав человека и гражданина. Проанализированы такие исторически значимые документы, как Великая хартия вольностей 1215 г., Habeas Corpus Amendment Act 1679 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г. В работе большое внимание уделяется концептуальным основам феномена прав человека: естественно-правовой доктрине, позитивистской концепции и концепции универсальности прав человека как общечеловеческой ценности. Проводится исчерпывающий анализ международных стандартов в области уважения, соблюдения и защиты прав человека. Наряду с рассмотрением межгосударственного сотрудничества в области прав человека в учебном пособии значительное место занимает рассмотрение регионального сотрудничества. В этой связи проанализированы важнейшие региональные документы: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американская конвенция о правах человека 1969 г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г. Для работников государственного аппарата, сотрудников правоприменительных органов, законодателей, ученых, преподавателей, магистрантов и студентов юридических факультетов. ISBN УДК 341 ББК А.А. Ковалев, 2013 Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2013

3 Предисловие В российском общественном сознании долгое время бытовало представление о правах человека как об абстрактной идее, предмете научной полемики, а не универсальной ценности. На официальном уровне признавалась необходимость уважения и соблюдения прав человека, но отсутствовал механизм реализации этой линии. Только приняв в 1993 г. Конституцию и вступив в 1996 г. в Совет Европы, а также ратифицировав Европейскую Конвенцию прав человека и основных свобод 1950 г., Россия приступила к внедрению в жизнь системы ценностей, в которой права человека являются высшим приоритетом. Участие в Совете Европы потребовало от России целого ряда конкретных обязательств в области уважения, соблюдения и защиты прав человека: изменение национального законодательства в соответствии с международными стандартами, реформа пенитенциарной системы, введение моратория на смертную казнь, учреждение института Уполномоченного по правам человека и т.д. Российские граждане получили возможность обращаться за защитой своих прав в Европейский Суд по правам человека. При этом очевидно, что в Российской Федерации требуется длительная и кропотливая работа по формированию культуры прав человека, созданию правового государства, гражданского общества, правовому образованию граждан. Учебное пособие профессора А.А. Ковалева «Международная защита прав человека», длительное время являвшегося заместителем председателя Комитета ООН против пыток, в определенной степени и направлена на решение этой задачи. Основной акцент в работе сделан на межгосударственном и региональном сотрудничестве в области прав человека, в частности, в рамках ООН, в Европе, в рамках межамериканской и африканской систем защиты прав человека. В учебном пособии рассмотрены также международные стандарты в области прав человека, международно-правовые меры их обеспечения, механизмы международного контроля за соблюдением государствами прав человека. Исследована богатая практика Европейского Суда по правам человека, иллюстрирующая выводы автора пособия. 3

4 Предисловие Немаловажным и интересным является раздел, посвященный новым тенденциям международного сотрудничества в сфере прав человека. Изучены доктрина «гуманитарной интервенции», гражданское общество и права человека, правомерные ограничения прав и свобод человека в международном праве, права и свободы неграждан и др. Данное учебное пособие в равной степени может быть использовано сотрудниками государственных организаций, в функции которых входит формулирование и реализация обязательств, принятых Россией в правозащитных международно-правовых актах; специалистами-правоведами при теоретической разработке проблематики права человека; преподавателями и студентами в учебном процессе в университетах, на юридических факультетах при формировании учебных курсов по международному праву прав человека. Е.П. БАЖАНОВ Заслуженный деятель науки России, доктор исторических наук, профессор, ректор Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации

5 Оглавление Предисловие. 3 Введение. 5 Глава 1. Эволюция представлений о правах человека Естественно-правовая концепция прав человека Позитивистская концепция прав человека Концепция универсальности прав человека как общечеловеческой ценности. 23 Глава 2. Понятие, содержание и классификация прав и свобод человека Понятие прав и свобод человека Содержание прав и свобод человека Классификация прав человека. 48 Глава 3. Межгосударственное сотрудничество в области прав человека Становление норм в области прав человека в практике межгосударственных отношений Сотрудничество государств в области прав человека в рамках ООН Устав ООН основа сотрудничества государств в области прав человека Всеобщая декларация прав человека 1948 года Концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека Международные пакты о правах человека Международный билль о правах Международный пакт о гражданских и политических правах Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Сотрудничество в области прав человека в рамках СБСЕ/ОБСЕ

6 Оглавление Глава 4. Региональное сотрудничество в области прав человека Европейская законодательная и судебная система защиты прав человека Совет Европы Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод Документы, принятые в рамках Совета Европы Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) Структура и организация деятельности ЕСПЧ Прямое действие постановлений Европейского Суда по правам человека во внутреннем праве Применение предварительных мер в практике Европейского Суда по правам человека Обязательный характер решений Европейского Суда и контроль за их исполнением Вопросы повышения эффективности европейской системы защиты прав человека Европейская социальная хартия Содержание Европейской социальной хартии Механизм контроля за соблюдением Социальной хартии Хартия основных прав Европейского Союза Межамериканская законодательная и судебная система защиты прав человека Организация американских государств Американская декларация прав и обязанностей человека Американская конвенция о правах человека Межамериканская комиссия по правам человека Межамериканский Суд по правам человека Другие региональные документы в области защиты прав человека Африканская законодательная и судебная система защиты прав человека Африканская хартия о правах человека и народов Африканская комиссия по правам человека и народов Африканский Суд по правам человека

7 Оглавление Глава 5. Международные стандарты в области прав человека и их международно-правовое обеспечение Понятие международных стандартов в области прав человека Концепция поколений прав человека Международно-правовое обеспечение стандартов в области прав человека Механизм международного контроля Судебная защита прав человека Дипломатическая защита Деятельность неправительственных организаций в сфере прав человека Понятие неправительственной организации Деятельность неправительственных организаций в сфере прав человека Глава 6. Защита прав человека международными должностными лицами Верховный комиссар ООН по правам человека Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев Понятие «беженец» Права беженцев Комиссар по правам человека Совета Европы Роль института омбудсмена в обеспечении международных стандартов в области прав человека Глава 7. Новые тенденции международного сотрудничества в сфере прав человека Возрождение спорной доктрины «гуманитарной интервенции» Вопросы этнических и религиозных конфликтов и права человека Защита меньшинств и закрепление за лицами, принадлежащими к меньшинствам, специальных прав Повышение ответственности государств за нарушение прав лиц, принадлежащих к меньшинствам Обеспечение реализации прав народов на самоопределение в рамках, допускаемых международным правом

8 Оглавление 7.5. Гражданское общество и права человека Эволюция взглядов на гражданское общество Признаки гражданского общества Структура гражданского общества Гражданское общество и права человека Гражданское общество в Российской Федерации Глобализация и права человека Права и свободы неграждан в международном праве Правовая сущность понятия «негражданин» Общий принцип равенства неграждан Основные личные права неграждан Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность Защита от принудительного возвращения Свобода передвижения и право вернуться в свою собственную страну Защита от произвольной высылки Право придерживаться своих мнений и выражать их; право на мирные собрания; свобода ассоциаций Защита от произвольного вмешательства в частную и семейную жизнь и от посягательств на неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции Гражданские и политические права Право на признание и равную защиту перед законом Право приобретать, сохранять и передавать гражданство Защита от дискриминации по признаку пола Социально-экономические права неграждан Право на охрану здоровья, образование, жилище, минимальный жизненный уровень и социальное обеспечение Права отдельных групп неграждан Лица без гражданства Беженцы и просители убежища Жертвы торговли людьми Дети-неграждане Правомерные ограничения прав и свобод человека

9 Оглавление Пределы и принципы ограничения прав и свобод человека Права, не подлежащие никаким ограничениям Заключение Приложение 1. Европейская социальная хартия Приложение 2. Хартия основных прав Европейского Союза. 571

10 Александр Антонович КОВАЛЕВ МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Учебное пособие Редактор Т.Б. Дегатькова Корректор Л.А. Галайко Художественное оформление: В.В. Самойлова Компьютерная верстка: О.Л. Божьева Подписано в печать Формат 60х90/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. Печать офсетная. Усл. печ. л. 37. Тираж 1000 экз. Заказ Издательство «Статут»: , г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2; тел./факс: +7(495) ISBN

11 ЭЛЕКТРОННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА LawBook Store Law Book Store Магазин юридической литературы на цифровом и бумажном носителе через систему ios и на сайте

Международная защита прав человека

Рецензия на книгу Ковалев А.А. Международная защита прав человека.

Современная эпоха отличается интенсивным развитием права прав человека в международном и национальном пу­бличном праве. Одновременно с общей тенденцией глобали­зации стандартов в области прав человека наблюдается нор­мативная и структурная консолидация отдельных институтов, среди которых представляется особенно важным выделить международную защиту прав человека. В свете общей тенден­ции существенного расширения массива норм и институтов международного права, связанных с защитой прав человека, становится весьма актуальным анализ правовой наукой данно­го института на системном уровне. такого рода исследование призвано органично решать научные и образовательные зада­чи, воплощаясь в итоге в добротное научно-учебное издание для углубленного изучения норм и механизмов международ­ной защиты прав человека.

Среди современных исследований в этом направлении особый интерес представляет учебное пособие «Международ­ная защита прав человека», подготовленное советским и рос­сийским дипломатом, заведующим кафедрой международно­го права дипломатической Академии МИД России, доктором юридических наук, профессором Александром Антоновичем Ковалевым. Являясь ведущим ученым в области международ­ного права, автор не просто дает описание института между­народной защиты прав человека, а обозначает на глубоком теоретическом уровне сущностные, историко-правовые, гно­сеологические и позитивистские аспекты современного по­нимания данного института. В учебном пособии всесторонне рассматриваются вопросы эволюции представлений и док­трин прав человека, определяется понятие и раскрываются научные представления о содержании и классификации прав человека, моделируется объективно необходимый механизм международной защиты и дается прогноз на перспективу.

Свободное владение практическим материалом, энциклопедичность исследования и глубокое знание норм дей­ствующего международного права и национального законо­дательства позволили автору на фундаментальном уровне всесторонне раскрыть институт международной защиты прав человека. Впечатляет масштабность анализа проблем универ­сального международного и регионального сотрудничества в области прав человека. Как ведущий ученый, А.А.Ковалев не уходит от решения таких концептуальных вопросов, как вне­сение ясности в понятие, содержание и институциональную структуру обеспечения международных стандартов в области прав человека.

Автор весьма внимателен к проблемам защиты прав че­ловека международными должностными лицами. Описывая сложившиеся сферы влияния Верховного комиссара ООН по правам человека, Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Комиссара по правам человека Совета Евро­пы, а также омбудсменов в обеспечении международных стан­дартов в области прав человека, А.А. Ковалев с критических позиций оценивает их современную роль и вносит предложе­ния по совершенствованию деятельности данных должност­ных лиц. В этом контексте широко используется опыт работы Александра Антоновича в качестве Заместителя Председателя Комитета ООН против пыток, жестокого обращения, умаляю­щего человеческого достоинства, заместителя Апелляционно­го Совета ЮНЕСКО.

Несомненный научный, образовательный и практический интерес вызывает глава седьмая, посвященная новым тенден­циям международного сотрудничества в сфере прав человека. В этой главе выделяются наиболее существенные проблемы международной защиты, обусловленные такими вызовами и угрозами правам человека, как возрождение спорной доктри­ны «гуманитарной интервенции», этнические и религиозные конфликты, дискриминация и сепаратизм. Среди ключевых акцентов выделяется необходимость повышения ответствен­ности государств за нарушение прав человека.

Особую ценность работе придает межотраслевой анализ проблем международной защиты прав человека, сопоставле­ние норм международного права с конституционными нор­мами и нормами законодательства. В этом отношении работа представляет ценность для ученых и специалистов различных отраслей права. В частности, в публично-правовом измере­нии отечественных конституционалистов и теоретиков пра­ва не могут не заинтересовать размышления А.А. Ковалева о взаимодействии гражданского общества и прав человека, ав­торское видение процессов влияния на права человека общей тенденции глобализации, публично-правовой анализ особен­ностей защиты прав отдельных категорий лиц, правомерных и неправомерных ограничений прав человека.

Ознакомление с работой видного представителя от­ечественной науки международного права позволяет выявить определенные различия между взглядами отечественных меж­дународников и конституционалистов на систему прав челове­ка и механизмы их защиты. В частности, международно-пра­вовое освещение системы прав человека более детализировано по сравнению с традиционно сложившимся конституционно­правовым анализом и вносит уточняющие характеристики в содержание определенных прав человека (к примеру, право на свободу предполагает внесение разъяснений о недопусти­мости рабства и принуждения к труду, право на достоинство раскрывается через анализ права на достаточный жизненный уровень, включая права на питание и свободу от голода, на до­статочные жилище, воду и одежду и пр.). В российской науке конституционного права, как правило, не проводится диффе­ренциация прав человека четвертого поколения по их объек­там, в то время как в международном праве, наряду с правом на благоприятную окружающую среду, выделяются право на чистую питьевую воду, право на чистый воздух и пр. таким образом, изучение учебного пособия А.А.Ковалева стимули­рует ученых-конституционалистов к дальнейшему развитию сложившихся взглядов на права человека.

В завершение представляется важным подчеркнуть, что учебное пособие А.А.Ковалева «Международная защита прав человека» является итогом серьезного, всестороннего и нова­торского исследования. Книга отличается, с одной стороны объективной, а с другой стороны — оригинальной авторской оценкой международного и национального наследия идей и их нормативного воплощения для достижения благородной цели защиты прав человека. Особую привлекательность учеб­ному пособию придает также то, что в нем видна собственная авторская позиция, основанная на глубоко нравственных, гу­манистических идеях развития права прав человека.

Хотелось бы рекомендовать прочитать книгу А.А. Кова­лева самому широкому кругу читателей: не только ученым, связанным с гуманитарными науками, но и тем, кому небез­различно современное наследие гуманистов. Полагаю, что чи­татель, ознакомившийся с данной книгой, откроет для себя не­мало полезного и интересного, а главное — еще раз задумается над человеческим фактором. Нельзя не согласиться с Алексан­дром Антоновичем Ковалевым в том, что «лучшим и наиболее эффективным защитником прав, свобод, чести и достоинства человека может стать только он сам».

Умнова И.А. – заведующая отделом конституционно-правовых исследований Российской академии правосудия, д.ю.н., профессор