Отказ от украинского гражданства крымчанам

Крымчане смогут отказаться от украинского гражданства, подав заявление в ФМС

МОСКВА, 14 августа. /ИТАР-ТАСС/. Государственный совет Республики Крым внес на рассмотрение Госдумы поправки в Федеральный конституционный закон о принятии Крыма в РФ. Документ, размещенный в электронной базе данных нижней палаты парламента, предусматривает, что жители полуострова смогут отказаться от украинского гражданства путем подачи заявления в ФМС. После этого они будут признаваться россиянами, не имеющими гражданства иностранного государства.

Установленный базовым законом месячный срок действия ограничений на замещение государственных и муниципальных должностей, в том числе связанный с необходимостью выхода из гражданства Украины, в настоящее время уже истек, отмечают крымские законодатели. При этом указанный период времени «не позволил урегулировать вопросы пребывания на должностях государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Крым по не зависящим от них причинам», констатируют они. В связи с этим законопроектом предлагается продлить данный срок на шесть месяцев, до конца сентября текущего года.

Одновременно разработчики считают необходимым прописать, что крымчане, получившие российский паспорт, будут признаваться гражданами РФ, не имеющими гражданства иностранного государства, в случае подачи ими заявления в ФМС о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства. Вместе с этим заявлением необходимо будет представить и документ, подтверждающий принадлежность к гражданству другого государства.

«В связи с тем, что выход из гражданства Украины, необходимый для реализации права на государственную и муниципальную службу, не решается по не зависящим от воли жителей Республики Крым — граждан РФ обстоятельствам, что является препятствием для прохождения гражданской и муниципальной службы, законопроектом предлагается урегулировать вопросы выхода из гражданства Украины государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Крым», — говорится в пояснительной записке.

Кроме того, законопроектом устанавливается, что временно — до устранения обстоятельств, препятствующих закрытию в установленном порядке счетов в иностранных банках, расположенных на территории Украины, на крымских чиновников не распространяются нормы законодательства о запрете на счета за рубежом.

Отказ от украинского гражданства крымчанам

Верховная рада Украины рассмотрит законопроект о внесении изменений в закон о гражданстве, предложенный президентом страны Петром Порошенко, следует из карточки законопроекта. Одна из статей законопроекта подразумевает автоматическое лишение гражданства Украины всех жителей Крыма, получивших российский паспорт и принявших участие в выборах.

Раздел документа, посвященный статусу населения полуострова, вносит изменения в ст. 19 закона о гражданстве Украины. Согласно статье, лишение человека украинского гражданства происходит в случае, если он добровольно принял гражданство другой страны. Однако статья устанавливает исключения из этого правила, в числе которых — получение российского гражданства на территории Крыма, признанного в Киеве оккупированной территорией.

Таким образом, получение российского паспорта не становится автоматическим основанием для исключения из гражданства Украины. Но украинский гражданин, получивший российское гражданство в Крыму, все же может быть лишен гражданства в том случае, если он принял участие в выборах, организуемых властями России. Факт его участия в выборах, согласно законопроекту, может фиксироваться как исходя из записей и реестров государственных органов, так и с помощью публикаций в средствах массовой информации. Лишиться украинского гражданства могут и те крымчане, которые пользовались российским паспортом для въезда или выезда с территории Украины.

Внесенный в Раду законопроект также ужесточает все прочие основания для получения и лишения украинского паспорта. В пояснительной записке отмечается, что это должно стать ответом на «гибридную войну» России. «В условиях гибридной войны Российской Федерации против нашего государства российские специальные службы используют незаконное оформление гражданства Украины в целях создания легальных возможностей для дестабилизации ситуации, обострения криминогенной обстановки в Украине, проведения разведывательно-подрывной и террористическо-диверсионной деятельности на территории нашего государства», — говорится в документе.

Крымчанам будет «ни горячо, ни холодно», если Киев решит лишать их украинского гражданства, сказал РБК депутат Госсовета Крыма Валерий Аксенов, комментируя инициативу Порошенко.

«Украина промолчала, когда крымчане получали российские паспорта, ждали, что что-то случится и крымчане с украинскими паспортами побегут в Киев. Этого не произошло. Теперь думают лишать крымчан украинского гражданства. Нам от этого ни горячо, ни холодно», — отметил он.

По словам депутата, «почти в каждой семье остались паспорта, которые они [крымчане] получали при Украине», кроме тех, кто работает на госслужбе. «Но практического смысла в украинских паспортах в Крыму нет, как и юридической законности», — подчеркнул Аксенов.

Он добавил, что «практически все» крымчане писали отказ от украинского гражданства при получении российского паспорта еще с 2014 года после референдума. Аксенов уточнил, что на Украине до сих пор нет соответствующего указа о лишении крымчан украинского гражданства, «только слова» Порошенко.

Массовая выдача российских паспортов жителям Крыма началась на полуострове после его вхождения в состав России в марте 2014 года. К октябрю, по данным УФМС, российские паспорта получили 98% крымчан (1,8 млн человек). Сдача украинских паспортов после получения российского гражданства в органы ФМС не требовалась.

Миграционная служба Украины в феврале 2018 года сообщила, что за последние три года от гражданства страны отказались 24 тыс. человек. Ключевой причиной стала сложная экономическая ситуация в стране, заявила глава службы Татьяна Никитина.

Правовой основой для получения российского гражданства стал закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым». В нем указывалось, что получить новый паспорт смогут все постоянно проживающие на территории Республики Крым и Севастополя граждане Украины и лица без гражданства.

В 2015 году «Коммерсантъ» сообщил, что в Крыму начался обратный процесс: ФМС начала забирать паспорта, выданные, по мнению службы, без законных оснований. С проблемами столкнулись крымчане, не имеющие постоянной регистрации в Крыму. В ноябре 2017 года проблемой лишенных российских паспортов жителей полуострова занялась уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова.

Крымчан лишают украинского гражданства: как избежать армии и оставить себе паспорт, озвучена уловка

Эксперт Крымской правозащитной группы Александр Седов рассказал, как жителям оккупированного Крыма не пополнять ряды российской армии и при этом оставить при себе украинский паспорт

Седов говорит, что Россия совершает сразу два преступления, требуя отказаться от украинского гражданства, а также призывая в свою армию.

«Во-первых, призыв крымчан в российскую армию — это военное преступление. Во-вторых, насильственное принуждение к гражданству — тоже военное преступление, только по другой конвенции — Гаагской. Если российская власть хотела избежать наказания, заставляя призывников подписывать бумаги об отказе от украинского паспорта, то они таким образом, наоборот, дали новые доказательства преступлений», — утверждает Александр Седов.

Эксперт Крымской правозащитной группы подчеркивает, «с точки зрения законов Украины, это нонсенс» — не может Россия лишать украинского гражданства.

Седов также говорит, что самый простой способ избежать потери паспорта и службы в армии —
не становится на воинский учет, не подписывать никаких заявлений.

«Интересный вопрос обязательств призывников: а если не напишет человек заявление, что с ним сделают? Уголовных или административных наказаний за это не предусмотрено. Не возьмут в армию — и прекрасно. Есть информация, что отказников отправляют в стройбат (строительный батальон — ред.), но это все же лучше, чем пехота или ВДВ для горячих точек», — уверен эксперт.

Александр Седов настоятельно рекомендует крымчанам не становиться на воинский учет, чтобы не сталкиваться с такими проблемами. Тех, у кого-то есть копия или фотография заявления об отказе от украинского гражданства, правозащитник просит присылать их в Крымскую правозащитную группу, чтобы направить эти документы в Международный уголовный суд.

Напомним, как сообщала юрист Лиля Гемеджи, жителей оккупированного Россией украинского Крыма, которых призывают в российскую армию, заставляют отказываться от украинского гражданства.

Как сообщала ранее Politeka, в аннексированом Крыму российские оккупанты начали проверки членов Украинского культурного центра. Кроме того, в Крыму типографии отказываются печатать издание Украинского культурного центра “Крымский поприще”, публикуемое на украинском языке. Причиной для такого отказа является обращение местных правоохранителей и отнесения издания к экстремистским.

Идешь в армию – сдай паспорт: крымских призывников лишают украинского гражданства

Крымчан, которых призывают в российскую армию, заставляют отказываться от украинского гражданства. К правозащитникам обращаются граждане по этому поводу, рассказала юристка Лиля Гемеджи на заседании объединения «Крымская солидарность».

По данным Крымской правозащитной группы, за последние три года в российскую армию призвали около 10 тысяч крымчан. В январе 2018 года Прокуратура Автономной Республики Крым просила жителей Крыма обращаться по телефону или электронной почте в случае получения повесток для прохождения службы в российской армии.

Эксперт Крымской правозащитной группы Александр Седов называет требование отказаться от украинского гражданства преступлением.

– Во-первых, призыв крымчан в российскую армию – это военное преступление. Во-вторых, насильственное принуждение к гражданству – тоже военное преступление, только согласно другой конвенции – Гаагской. Если российские власти хотели избежать наказания, заставляя призывников подписывать бумаги об отказе от украинского паспорта, то они таким образом, напротив, дали новые доказательства преступлений.

C точки зрения законов Украины, это нонсенс: не может Россия лишать украинского гражданства. Интересен вопрос обязательств призывников: а если не напишет человек заявление, что с ним сделают? Уголовных или административных наказаний за это не предусмотрено. Не возьмут его в армию – и отлично. Есть информация, что отказников отправляют в стройбат, но это все же лучше, чем пехота или ВДВ для горячих точек.

Александр Седов рекомендует крымчанам не становиться на воинский учет, чтобы не сталкиваться с такими проблемами. Тех, у кого-то есть копия или фотография заявления об отказе от украинского гражданства, правозащитник просит присылать их Крымской правозащитной группе, чтобы направить эти документы в Международный уголовный суд.

Руководитель постоянной комиссии по правам военнослужащих Совета по правам человека при президенте России и координатор движения «Гражданин и армия» Сергей Кривенко отмечает, что наличие двух паспортов у призывника трактуется в пользу российского гражданства.

– Из Крыма к нам обращались по вопросам альтернативной службы, но насчет отказов от украинского гражданства обращений пока не было. Разумеется, в российскую армию призываются только граждане России. Если молодой человек остается гражданином Украины и не получил российского паспорта, то он не подлежит призыву. В Крыму российское гражданство людям присудили автоматически, надо было пройти процедуру отказа. Так что можно обратиться в суд с заявлением о том, что молодой человек не успел пройти эту процедуру, что он остается гражданином Украины, и тогда он не будет подлежать призыву. С двумя паспортами его будут считать российским гражданином, подлежащим призыву.

Украинский юрист, специалист по международному праву Роман Шахматенко заключает, что Россия не имеет права требовать отказов от украинского гражданства в Крыму даже по собственным законам.

– Любые подобные манипуляции с гражданством в Крыму не ложатся ни в поле украинского законодательства, ни в поле российского законодательства. Выход из украинского гражданства предполагает только указ президента Украины. Процедура совсем не простая: нужно подать огромный перечень для отказа вместе с доказательством того, что вы уже подали документы на другое гражданство. По российским законам двойное гражданство разрешено, но если у вас два паспорта, вы считаетесь гражданином России.

Вообще, процедура получения российского паспорта тоже сложная, там нужно предоставить справки о доходах, о сроке проживания на территории страны и так далее. Под аннексию Крыма законодательство никак не адаптировали. Так что требования к призывникам отказаться от украинского гражданства – не более чем психологическое давление, с какой стороны на это ни посмотри.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)

Между деньгами и сроком: от крымчан снова требуют отказа от украинского гражданства

Спустя три года после российской аннексии Крыма жителям полуострова снова настойчиво рекомендуют избавиться от украинского гражданства. С таким требованием подконтрольные России местные власти обращаются к гражданам, зачисленным в резерв составов подконтрольных России участковых избирательных комиссий. Российские эксперты видят в этих призывах давление на крымчан, а украинские их насильственную интеграцию в российское правовое поле.

Подконтрольные России избирательные комиссии стали формировать в Крыму еще на этапе подготовки к незаконному «референдуму» в марте 2014 года. В их составе тогда оказалось немало крымчан, которые имели многолетний опыт проведения выборов во времена нахождения Крыма под контролем Украины. Об этом Крым.Реалии говорят крымчане, которые до весны 2014 года неоднократно ходили голосовать. В последующем они часто видели среди членов избиркомов одни и те же лица – своих соседей, родственников и коллег по работе.

Впоследствии от тех, кто решил продолжать обеспечивать проведение российских выборов на полуострове, потребовали избавиться от украинского гражданства. Теперь последовала вторая волна предупреждений.

Месяц на исполнение

​На этот раз требование отказаться от «гражданства иностранного государства» коснулось крымчан, зачисленных в резерв составов подконтрольных России участковых избиркомов. Объявление, адресованное «резервистам» Киевского района Симферополя, обнародовано на сайте подконтрольного России Симферопольского горсовета. В нем такая необходимость поясняется требованиями федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который предусматривает, что членами избиркомов с правом решающего голоса не могут быть лица, имеющие гражданство иностранного государства. Также упоминается постановление Центризбиркома России, которым вводятся такие же ограничения и в отношении тех, кто зачислен в резерв составов участковых избиркомов.

«В целях обеспечения избирательных прав граждан России и соблюдения принципа законности территориальная избирательная комиссия Киевского района Симферополя предлагает лицам, зачисленным в кадровый резерв составов участковых избиркомов подать в территориальный орган МВД России по Крыму заявление о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства, либо подать в теризбирком личное письменное заявление об исключении из резерва составов участковых комиссий в срок до 31 марта 2017 года», – говорится в объявлении.

Как оказалось, аналогичное требование касается не только симферопольских «резервистов», но и их коллег в других регионах полуострова. Притом, что еще в прошлом году такого требования не было. От тех, кто желали быть зачисленными в резерв избиркомов, требовалось только письменное согласие на это, а также обработку персональных данных, копия паспорта гражданина России и трудовой книжки либо справки с основного места работы и две фотографии.

«Это давление на тех, чья судьба не до конца решена»

Украинские правозащитники такое требование расценивают как формальный повод для насильственной интеграции крымчан в российское правовое поле. Координатор Крымской правозащитной группы Ольга Скрипник напомнила, что сразу же после российской аннексии Крыма перед главами и членами крымских избиркомов также было поставлено условие отказаться от украинского гражданства. Соответствующие заявления просили подавать в подконтрольные России правоохранительные органы. Украинские паспорта при этом не изымают. Однако, согласно украинскому законодательству, этого недостаточно для лишения крымчан гражданства.

​«Никакие российские органы не могут никого лишить гражданства Украины, какие бы заявления люди ни подавали. Сделать это могут только власти Украины. Так что юридически крымчане не отказываются от украинского гражданства, даже если они подали такое заявление в ФМС России. Поэтому подобные требования от них можно расценивать не иначе как часть пропаганды и насильственной интеграции крымчан в российское правовое поле. Для этого Россия использует любые формальные поводы», – заявила Ольга Скрипник в комментарии Крым.Реалии.

​В российском общественном движении «Голос», эксперты которого мониторят выборы в России, тоже видят в таком требовании к крымчанам элемент давления на них. Такое мнение Крым.Реалии высказал региональный координатор движения Кирилл Ишутин. «Я к такому требованию (об отказе от двойного гражданства для крымчан, зачисленных в резерв избиркомов – КР) отношусь плохо. Потому что это давление на тех, чья судьба не до конца решена. Мы знаем, что требование об отказе от двойного гражданства в России распространяется на чиновников. Но насколько члены избиркомов чиновники – это вопрос», – заявил он.

По словам Ишутина, проблема двойного гражданства среди российских членов избиркомов неактуальна: «Это проблема (с требованием отказаться от двойного гражданства – КР) более локальная, для всей России она не актуальна, потому что члены избиркомов везде – граждане России, других не берут».

5 тысяч рублей или 5 лет тюрьмы

По данным подконтрольной России Избирательной комиссии Крыма, на полуострове созданы 1,1 тысячи участковых избирательных комиссий. Если в каждую из них входят как минимум пять человек, то заявления об отказе от украинского гражданства на данный момент должны были подать как минимум 5,5 тысяч крымчан.

Еще около 200 избиркомов сформированы в Севастополе. По данным главы городского избиркома Валерия Медведева, проведение думских выборов в сентябре прошлого года здесь обеспечивали более 2 тысяч человек. Введение Центризбиркомом России ограничений относительно наличия двойного гражданства у крымчан, зачисленных в резерв избиркомов, предполагает умножение количества «отказников» от украинского гражданства на два. И это несмотря на то, что украинские власти не признают проведение российских выборов в Крыму и третий год подряд предупреждают об уголовной ответственности за участие в них. Правоохранительные органы Украины трактуют такие действия как посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины Санкция статьи предусматривает до пяти лет лишения свободы.

​Одной из причин своего согласия участвовать в работе подконтрольных России избиркомов крымчане называют возможность заработка. Хотя размер бюджетного вознаграждения за такую работу не самый высокий. «Фиксированных оплат нет. Если говорить об участковых избиркомах, то им платят в зависимости от отработанных часов и объема работы. В среднем член участковой избирательной комиссии в России получает 5 тысяч рублей (2,3 тысячи гривен КР). Это не зарплата, а вознаграждение плюс компенсация за участие в выборах за два-три дня», говорит сопредседатель российского движения «Голос» Григорий Мельконьянц.

В Крыму членам избиркомов за один час работы в будни во время думских выборов в сентябре прошлого года платили 96 рублей. Такие расценки указаны в постановлении Центризбиркома России, текстом которого располагают Крым.Реалии. Таким образом, полный рабочий день члена избиркома с правом решающего голоса, который работает в комиссии не на постоянной основе, на думских выборах оценивался в 1,5 тысячи рублей (700 гривен).

Размер компенсации члену избиркома с правом решающего голоса за полный месяц работы, согласно постановлению российского Центризбиркома, составлял в Крыму 22,3 тысячи рублей. Это один из самых низких показателей среди регионов соседней России. Дешевле всего работу членов избиркомов на думских выборах оплачивали в Дагестане – 18 тысяч рублей в месяц, а дороже всего – в Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах – 77 и 78 тысяч рублей соответственно.