Сокращение по госслужбе

Систему учета чиновников и портал вакансий госслужбы создадут в Украине до конца 2017 года за грант ЕС и ВБ

Единый портал вакансий госслужбы и систему учета государственных служащих планируется запустить до конца 2017 года в рамках первого этапа реализации проекта по укреплению системы управления государственными ресурсами за средства гранта Всемирного банка и ЕС, сообщил глава Национального агентства Украины по вопросам государственной службы Константин Ващенко.

«Каждый гражданин Украины сможет увидеть в разрезе каждого органа власти, начиная от районных администраций и до министерства, секретариата Кабинета министров, какие есть вакансии, требования к этой должности, когда оглашен конкурс, какие нужно подать документы», – отметил он на брифинге после подписания грантового соглашения в Киеве в пятницу.

По его словам, всю кадровую документацию госслужащих переведут в электронный режим, а также откроют доступ к информации о заработных платах госслужащих.

Службы управления персоналом смогут иметь всю информацию о кандидате, который претендует на ту или иную государственную должность, назвал одно из преимуществ новой системы К.Ващенко.

«Будут знать, какие у кандидата были выговоры, проблемы. Это упростит понимание, с кем ты работаешь… Часто искусственно удерживают вакансии, чтобы увеличивать фонд премирования, например. Есть люди, которые выполняют одинаковые функции», – назвал текущие проблемы глава Нацагентства.

Он отметил, что сокращение госслужащих не является самоцелью этой реформы, а может быть только следствием сокращения ненужных регуляторных актов и функций. «Сначала следует провести аудит. Тогда поймем, сколько госслужащих нам нужно. Это приведет к повышению эффективности госуправления и уменьшению расходов государства из бюджета на содержание госаппарата», – сказал К.Ващенко.

Как сообщалось, грант в размере EUR5 млн выделяется на реформирование сферы государственного управления и финансового сектора экономики. Деньги распределят между двумя проектами — создания системы прозрачных финансов и системы управления человеческими ресурсами.

Проект рассчитан на три года. По словам директора Всемирного банка по делам Белоруссии, Молдовы и Украины Сату Кахконен, первые результаты ожидаются на протяжении двух лет.

Сокращение госслужащих в России в 2018 году: последние новости

Социальный финансовый журнал ПрофиКоммент приветствует вас. В этой статье вы найдете подробную информацию о сокращении государственных служащих в России в 2018 году.

Вы узнаете о сокращении штатов не только на государственной службе, но и в государственных органах с начала 2018 года. Цифры, прогнозы, планы.

Сокращение штата госслужащих в 2018 году на 30 процентов: последние новости

По данным Министерства финансов, в последние годы в федеральных ведомствах число вакансий превышало предельную численность на 10%. Если говорить о замещении должностей, то от установленной предельной численности вакансий было замещено 90%. Наименьший процент замещения был в следующих государственных органах:

  • Верховный суд – 65%
  • Министерство Чрезвычайных Ситуаций – 78%
  • Федеральная Антимонопольная Служба – 75%
  • Центральный аппарат Ростехнадзора — 65%
  • Росприроднадзор – 75%
  • Федеральное Агентство Научных Организаций – 75%
  • Спецстрой – 70%

В Министерстве финансов причину недозамещения вакансий связывают:

  • С высокими требования к профессионализму и опыта, при том что изначально предлагается не достаточный уровень оплаты труда
  • Со сложностью проведения конкурсов и их длительностью при замещении вакансий
  • С достаточно частыми командировками тех, кто работает в территориальных органах

Что значит замещение вакансии? К примеру, если сотрудница уходит в декретный отпуск, на её место ищется временно исполняющий её обязанности специалист. Если таковой специалист не находится, то в таком случае говорят о недозамещении вакансии.

Главным побочным явлением недозамещения вакансии является нагрузка на других чиновников, которые вынуждены брать на себя часть функций тех, кто временно не может исполнять свои обязанности.

Таким образом, чтобы снизить нагрузку на чиновников, что разумно и логично, в Министерстве финансов выразили необходимость ускорить процесс замещения вакантных должностей. Это поможет также исключить дисбаланс между размером оплаты труда федеральных чиновников. За счет чего это произойдет? Дело в том, что размер из заработных плат зависит количества всех должностных лиц, выполняющих разные функции в конкретном федеральном органе исполнительной власти.

За 2016 год средний заработок всех вместе взятых федеральных чиновников составлял порядка 115.000 рублей.

Самые большие заработные платы были у сотрудников администрации президента России и у сотрудников Счетной палаты. Зарплаты этих государственных служащих варьировались от 180.000 руб. до 230.000 руб.

Если говорить о самых низких заработных платах, то они были в федеральном агентстве по делам национальностей, а также в федеральном агентстве по недропользованию. Зарплаты сотрудников в этих органах варьировались около 60.000 рублей или ниже.

Пока что, на сегодняшний день, данных по заработным платам госслужащих за 2017 год еще нет. Однако известно, что всем чиновникам с 1 января 2018 года проиндексировали зарплаты на 4%.

Согласно указу президента России Владимира Владимировича Путина, сделанного 31 декабря 2017 года, будут сокращать штат сотрудников МВД. По этому указу, в Министерстве Внутренних Дел РФ должны установить предельную штатную численность сотрудников: 894.871 единица. Сюда входит:

  1. Сотрудники органов внутренних дел РФ – 746.859 человек
  2. Федеральные государственные гражданские служащие – 17.199 человек

Далее президент России будет оптимизировать и другие государственные органы, находящиеся в его подчинении. 31 декабря 2017 года он подписал указ о сокращении штатов (предельной численности должностей) на 10.000 человек.

Как будет происходить сокращение в других ведомствах? В тех, которыми руководит правительство России, решение о сокращениях будет приниматься правительством.

В тех, которыми руководит президент, решение о сокращении штатов будет принимать соответственно, президент:

  1. МВД (указ о сокращении уже подписан 31 декабря 2017 года)
  2. Федеральная служба безопасности (ФСБ)
  3. Министерство обороны
  4. Федеральная служба охраны (ФСО)
  5. Росгвардия
  6. Министерство иностранных дел (МИД)
  7. Министерство юстиции (Минюст)

Одна из причин, почему необходимо оптимизировать штаты контрольно-надзорных органов – дисбаланс среди заработных плат и должностных обязанностей. К примеру, у инспекторов в территориальных органах многих ведомств России зарплата составляет около 16 тысяч рублей. В то время как они контролируют нарушения на многих предприятиях, выписывая штрафы от нескольких сотен тысяч до десятков миллионов рублей.

Другой причиной является дисбаланс заработных плат в региональных органах контроля. К примеру, условно говоря, инспектор одного надзорного органа в области получает зарплату на 30% больше, чем инспектор в другом надзорном органе этой же области. Из-за этого появляется текучка кадров. В итоге в одном территориальном органе кадров больше, чем надо. А в другом — их нехватка.

Сокращения на госслужбе и в госорганах в 2018 году

На данный момент Министерство финансов разработало проект указа президента по сокращению предельной численности федеральных госслужащих с целью высвобождения средств и направления их на материальную поддержку сотрудникам. Это увеличит эффективность работы в государственных органах. В настоящее время этот проект уже есть, но президентом не подписан. В него могут внести поправки.

Согласно тексту проекта данного указа, в нем точных цифр по количеству сокращений нет. Если опираться на данные 2016 года, то предельная численность вакансий была превышена на 10%. Вероятно, хотя не точно, сокращения будут в этих пределах.

По данным Министерства Финансов в 2016 году, к примеру, в штатах государственных органов федерального значения были сокращения в пределах 11%. Данных за 2017 год пока еще нет, но тем не менее, если говорить о сокращениях на госслужбе и в госорганах в 2018 году, то скорее всего они будут либо в этих пределах, либо меньше.

Среди положительных моментов можно отметить то, что государство возобновило индексацию заработных плат государственным служащим, судьям, депутатам, сенаторам. Это результат выравнивания и стабилизации экономики страны с положительной тенденцией к росту. До этого в бюджете экономили средства на протяжение нескольких лет.

Из чего состоят заработные платы гражданских служащих. По закону «О государственной гражданской службе РФ» их зарплаты состоят из:

  • Должностного оклада
  • Оклад за классный чин
  • Ежемесячные дополнительные выплаты
  • Дополнительные выплаты

К дополнительным выплатам и относится материальное поощрение и стимулирование. А уже к материальному стимулированию, о чем идет речь в данной статье, на что будут направляться высвободившиеся средства при сокращении штатов, относятся следующие выплаты:

  1. Премии по результатам профессиональной служебной деятельности.
  2. Премии по результатам деятельности органа.
  3. Предоставление льгот и социальных гарантий с учетом результатов деятельности.
  4. Продвижение по службе с учетом достигнутых результатов деятельности.
  5. Премии по результатам деятельности отдельного структурного подразделения федерального органа.

Какого-то единого нормативно-правового акта о виде материального стимулирования государственных служащих в России сейчас не существует. Нет ограничений по количеству премиальных выплат и детальных подробностей, за что премии положены, а за что нет. Каждое ведомство регулирует дополнительные выплаты своим сотрудникам самостоятельно.

Например, в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации премии бывают ежемесячные и годовые. В Счетной палате Российской федерации премии назначаются сотрудникам, показавшим хорошую работу, каждый квартал, то есть один раз в три месяца. В Министерстве труда и Министерстве экономического развития премии бывают годовыми и квартальными.

Сокращения чиновников в 2018 году

Как уже было сказано выше в статье, сокращение штатов сотрудников, работающих в государственных органах направлено на повышение эффективности. А высвободившиеся деньги можно будет направить на материальное стимулирование остальных сотрудников, что сделает работу госорганов более продуктивной. Это положительно скажется на:

  1. Оптимизации штата сотрудников в госорганах
  2. Эффективности работы сотрудников
  3. Развития государственно гражданской службы Российской федерации

Как будут происходить сокращения?

Проектом постановления определяется как принцип перераспределения средств, выделяемых на заработные платы, так и их дальнейшая оптимизация. Также из него следует, что.

  1. Федеральные органы в правкомиссию будут направлять свои предложения о том, как оптимизировать штат своих сотрудников.
  2. В правкомиссии эти предложения будут рассматривать в течение одного месяца.
  3. Одобренные правкомиссией предложения будут перенаправляться в Министерство финансов.
  4. Минфин, в свою очередь, должен обобщить предложения, направленные ему и внести уже в правительство проект постановления кабинета министров. Им будет корректироваться предельная численность штата, а также ФОТ (Фонд Оплаты Труда) чиновников.
  5. Также правкомиссия будет принимать решения на счет предложений о подотчетных Президенту России федеральных органов исполнительной власти, и потом будет отправлять им эти решения для окончательной разработки всех изменений для соответствующих актов Президента России.

В 2018 году в органах федерального значения будут уменьшать уровень предельную численность штата сотрудников, а сэкономленные в результате этого деньги, будут направляться на премии сотрудникам, которые будут показывать максимально хорошие результаты своей деятельности. В последние три года были предусмотрены антикризисные программы, ограничивающие руководство в стимулирующих выплатах для сотрудников.

Поэтому не все ведомства могли направить свободные средства из фонда оплаты труда на премии чиновникам. Получателями стимулирующих выплат могли быть только те ведомства, в которых вакантные места не превышали предельную численность – 10%. На протяжение 2015-2017 годов деньги в ФОТ придерживались. Это была, как уже говорилось выше, одна из антикризисных мер.

На сегодняшний день бюджет в стране стабилизировался. Поэтому от антикризисных мер правительство решило отказаться. Также высвободившиеся средства при сокращении штатов будут направлены не только на материальные поощрения оставшихся чиновников и увеличение их заработных плат, но и на информатизацию, что значительно увеличит эффективность рабочего процесса.

Согласно майским указам Президента, с 2012 года в бюджете заложены деньги на стимулирующие выплаты чиновникам на ближайшие три года. На это предусмотрено порядка 95 миллиардов рублей.

С 2018 года, в рамках поручения Президента РФ — усовершенствовать контрольно-надзорную системы, Правительство России разрабатывает проекты по оптимизации численности штатов в государственных органах и материальному стимулированию сотрудников. Это даст возможность всем контрольно-надзорным органам повысить эффективность своих штатов за счет сокращения внутри каждого из них. Оставшиеся деньги будут направлены на увеличение зарплат и премии, что приведет к более высокой отдаче чиновников своей работе.

Выплаты при сокращении госслужащих в 2017 году

Обновление: 20 октября 2017 г.

Сокращению подвержены не только работники в коммерческих организациях, но и служащие государственных органов. Рассмотрим порядок сокращения и какие гарантированы выплаты при сокращении госслужащих в 2017 году.

Сокращение госслужащих

Обязательные условия и гарантии, которые должны быть предоставлены при сокращении госслужащих, определены Законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ .

Как и все работники, служащие должны быть предупреждены о сокращении заблаговременно. Уведомить об этом должен представитель нанимателя. Уведомление должно быть сделано персонально и под подпись минимум за два месяца до увольнения.

Если сокращаются одинаковые позиции, то наниматель также должен учесть преимущественное право на оставлении на службе тех, кто такое право имеет.

Преимущественное право

Преимущественное право (право не попасть под сокращение и остаться на службе) у того, кто имеет:

  • большую по сравнению с другими продолжительность стажа работы или службы по направлению подготовки, специальности;
  • более высокую специальность, квалификацию;
  • направление подготовки, которое в наибольшей мере соответствует виду и области деятельности служащего;
  • более высокие в сравнении с другими результаты в служебной деятельности.

Для того, чтобы выяснить, кто же среди сокращаемых лиц имеет преимущественное право, проводится аттестация. И уже по результатам аттестации выявляются самые эффективные и продуктивные служащие. Их оставляют на службе или предлагают должность в другом органе.

В процессе аттестации непосредственный руководитель служащего должен составить и представить нанимателю мотивированный отзыв. В нём подробно описывается то, насколько хорошо служащий исполнял свои должностные обязанности. К отзыву также руководитель должен приложить пояснительную записку служащего на отзыв руководителя и сведения о:

  • подготовленных служащим проектах документов;
  • выполненных поручениях.

При проведении аттестации учитывается:

  • не нарушал ли аттестуемый запреты;
  • соблюдал ли он ограничения;
  • насколько хорошо он выполнял обязательства и требования служебного поведения.

Аттестация служащих, находящихся в отпуске по беременности и родам, или тех, кто находится в отпуске по уходу за ребёнком, может быть проведена не ранее чем через один год после их выхода из отпуска.

Предложение о «переводе»

В любом случае при сокращении наниматель обязан предлагать всем сокращаемым свободные должности с учётом:

  • их специальности, уровня квалификации, стажа, направления подготовки;
  • их группы и категории должности.

Если свободных должностей нет, то наниматель может предложить свободные должности и в других структурах.

Если же служащий не желает занимать предложенные вакансии, он увольняется. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Закона N 79-ФЗ .

В день увольнения служащий должен не забыть сдать своё служебное удостоверение.

Выплаты при сокращении

Служащему в случае прекращения служебных отношений и расторжения контракта в связи с сокращением выплачивается компенсация. Её размер равняется четырёхмесячному денежному содержанию. Выходное пособие при сокращении не выплачивается.

Если сокращение происходит в государственном органе, расположенном в районах Крайнего Севера или на территории, приравненной по своему статусу к нему, то платежей после сокращения предусмотрено больше. Для получения более значимой материальной поддержки служащему нужно обратиться в орган службы занятости (в течение одного месяца после увольнения). Если этот орган не сможет трудоустроить сокращённого служащего, то он имеет право получить дополнительную компенсацию за пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Для этого нужно получить решение органа службы занятости. Выплачивать такую компенсацию должен представитель нанимателя за счёт средств государственного органа.

Экс-власть. В Украине началось масштабное сокращение госаппарата

Владимир Матвеев

В Украине вступает в действие закон «О государственной службе«, принятый украинским парламентом в конце 2015 года.

В соответствии с этим законом 260-тысячную армию украинских госслужащих начнут постепенно сокращать до 150 тысяч человек, которые должны будут заниматься разработкой и проведением государственной политики, получая достойную зарплату, пишет Deutsche Welle.

«Оплата труда госслужащих должна радикально измениться. Эти люди составят костяк системы государственного управления. При этом вырастут требования, а все должности будут заполняться исключительно по конкурсу«, — сказала вице-премьер Украины по вопросам евроинтеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе.

При этом, по мнению экспертов, система госслужбы в стране существенно не меняется. Закон разграничивает политические и административные должности, за счет чего сокращается число госслужащих. Он предусматривает проведение открытых конкурсов при назначении на госслужбу, которые будут проводить специальные комиссии при участии общественности.

«У нас есть множество людей, которые не должны быть госслужащими — библиотекари, водители, помощники, советники. Эти услуги, которые надо переводить на аутсорсинг. Потому что эти люди не делают ничего особенно важного для государства, только получают какие-то льготы, едва досиживают до конца рабочего дня и спешат домой. Мы — бедная страна и не можем себе позволить обслуживающий персонал в статусе госслужащих«, — сказала DW глава подкомитета парламента по вопросам госслужбы, госстроительства, региональной политики и местного самоуправления, депутат от фракции «Батькивщина» Алена Шкрум.

Согласно новому закону, будет существовать три категории должностей: «А» — высший корпус госслужбы, «Б» — руководители структурных подразделений и самая низшая на местах — «В», сообщает ВВС.

До принятия закона, людей в Украине мотивировала работать на госслужбе гарантированная высокая пенсия и социальные льготы.

«Людей мотивировала работать на госслужбе высокая пенсия. Имея стаж 10 или 20 лет, они получали пенсию в размере 80-90% от зарплаты на последнем месте работы. Либо вообще пенсия была равна зарплате работающих госслужащих. А еще держало льготное медицинское обслуживание и отдых в ведомственных санаториях. Нам надо избавляться от этого советского наследия«, — рассказал DW зампредседателя правления Центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук.

Сейчас предлагается вместо специальных пенсий проведение выплаты денежной помощи в размере 10 месячных пенсий при выходе на пенсию. В украинском парламенте зарегистрирован законопроект об отмене пенсионных привилегий для госслужащих.

Сейчас вместе с потерей статуса госчиновника теряются и все эти привилегии. С 1 мая руководители должны сообщить своим подчиненным об изменении условий труда. У них есть шестьдесят дней, чтобы или оставаться работать на новых условиях, или увольняться. В законе есть норма о том, что заработная плата тех, кто захочет остаться, не может быть меньшей, чем ранее. Те же чиновники, кто на 1 мая 2016 имеют необходимый пенсионный стаж, могут выйти на пенсию с пенсией, рассчитанной по старым правилам. По мнению экспертов, потеря статуса госслужащего открывает дополнительные перспективы для людей, которые останутся работать в органах власти.

Аналитики указывают на то, что лишение статуса госслужащего нескольких тысяч чиновников позволяет сфокусировать реформу исключительно на людях, которые готовы профессионально заниматься работой в госаппарате.

Наряду с этим, в украинском парламенте уже зарегистрированы два законопроекта о внесении поправок в новый закон. В одном предлагается вернуть статус госслужащего помощникам судей, в другом — помощникам народных депутатов.

В пояснительной записке к законопроекту, внесенному группой народных депутатов из фракций «Блок Петра Порошенко» и «Народный фронт», говорится, что «это прежде всего связано с тем, что среди помощников-консультантов народных депутатов Украины много высокопрофессиональных людей, которые большую часть своей жизни отдали госслужбе. Поэтому необходимо очень взвешенно отнестись к лишению их этого статуса».

Сокращение по госслужбе

Поставленная президентом задача сократить 10% чиновников может упроститься. Минфин предлагает лишить часть из них статуса госслужащих и перевести на трудовой договор. Оставшимся сократят доплаты, но увеличат жалование.

Перевод на договоры

Сокращение федеральных государственных служащих Минфин предлагает зафиксировать указом президента в реестре должностей федеральной государственной службы. Для этого из реестра предлагается вычеркнуть самую низшую категорию чиновничества — «обеспечивающий специалист». Проект указа, разработанный министерством, размещен на сайте regulation.gov.ru.

Сокращения госслужащих, а также сотрудников администрации президента, аппарата правительства, Генпрокуратуры и Следственного комитета президент Владимир Путин потребовал в марте 2015 года. В июне аналогичные предложения уже были включены в основные направления бюджетной политики на 2016–2018 годы.

Как следует из доклада Минфина «Об основных направлениях повышения эффективности бюджетных расходов», представленного в июне в Госдуме, в среднем по всем федеральным органам исполнительной власти число обеспечивающих специалистов составляет около 20,8% общей предельной численности работников.

Впрочем, никого из низовых сотрудников министерств увольнение не ждет — из проекта указа президента следует, что эти сотрудники продолжат работу на трудовом договоре. «Замена должностей категории «обеспечивающие специалисты» будет осуществляться только в отношении вакантных штатных единиц по мере текучести кадров», следует из доклада Минфина. В самом министерстве уже проводится такой эксперимент над собственными сотрудниками — в документе указано, что на трудовые договоры всего будет переведено 4,7% общей штатной численности работников министерства.

Как изменится оплата

Для работников, которых переведут на трудовые договоры, кардинально изменятся условия оплаты труда. Отдельным постановлением правительства (проект также размещен для общественного обсуждения) предлагается сократить им множество надбавок. Например, размер надбавки за выслугу лет сократится на 5%. Но это не повлечет снижения общего размера выплат «в связи с увеличением должностного оклада, из размера которого производится ее расчет».

Полное юридическое оформление изменений условий госслужбы зафиксирует новая версия федерального закона «О государственной гражданской службе», проект которого пока не опубликован. На него есть ссылки во всех девяти опубликованных проектах указов президента и постановлений правительства, регулирующих детали новой административной реформы.

Те госслужащие, которых обойдет стороной первая часть реформы, рискуют лишиться полностью или частично множества видов вознаграждений и льгот. Предлагается отменить руководителям служб и агентств надбавку в 200% от оклада. Эти же руководители лишатся надбавки к должностным окладам и материальной помощи, которая «оказывается, как правило, в связи с предоставлением ежегодного отпуска в размере двух должностных окладов в год».

Чиновники, входящие в коллегии федеральных органов исполнительной власти (рангом от министра до начальника департамента), и члены их семей будут лишены бесплатного санаторно-курортного и медицинского обслуживания. Всем без исключения госслужащим подготовлены сокращения — ежемесячного денежного поощрения, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и выплаты при предоставлении отпуска.