Состав и признаки земельного правонарушения

29. Понятие и состав земельных правонарушений

Система достаточных и необходимых признаков земельного правонарушения образует его состав. Земельное правонарушение — это поведение, выражающееся в деянии — не только в действии, но и в бездействии — в последнем случае тогда, когда право предписывает совершение действий. Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в каких-либо деяниях. Не считаются правонарушениями свойства личности, национальность, родственные и деловые связи людей, отношение к партии, к начальству, к отдельным людям, если они не проявились в деяниях, нарушающих порядок в области охраны и использования земель.

Противоправность деяния означает, что любое правонарушение представляет собой невыполнение обязанности, ясно и недвусмысленно выраженной в законе или подзаконном акте, посягательство на письменно изложенные запреты. Не может быть наказания, если правонарушение не предусмотрено в законе, в подзаконном акте. Иначе говоря, за пределами запрета нет правонарушения и, соответственно, юридической ответственности и наказания. Правонарушением деяние считается потому, что оно всегда социально вредно, имеет негативные последствия, наносит вред интересам личности, общества, государства, земельному правопорядку.

Формы юридической ответственности зависят от форм и видов правонарушений, и в этом проявляется их неразрывная связь. В зависимости от характера и тяжести правонарушений они делятся на проступки и преступления. Проступками считаются правонарушения, не являющиеся опасными, они являются вредными; соответственно их вредности за их совершение налагаются взыскания.

В законодательстве различаются дисциплинарные правонарушения — дисциплинарные проступки (например, пахота не поперек, а вдоль склона; неосторожное повреждение сельхозтехники), административные правонарушения — административные проступки (складирование тары вблизи строений с нарушением правил землепользования, экологической, пожарной и иной безопасности; потрава посевов), гражданские правонарушения — деликты (причинение имущественного вреда). Общественно опасные правонарушения, предусмотренные в УК, называются преступлениями — за них назначается уголовное наказание.

Согласно КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административная ответственность наступает, если нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим уголовным законодательством (УК) уголовной ответственности.

Среди предусмотренных в КоАП правонарушений предусматриваются следующие правонарушения в области охраны и использования земли, за которые установлена административная ответственность:

1) в области охраны собственности — самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1); уничтожение межевых знаков (ст. 7.2); пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) (ст. 7.3); самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) (ст. 7.6); самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом (ст. 7.9, 7.10) и др.;

2) в области охраны окружающей среды и природопользования — несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1); нарушение законодательства об экологической экспертизе (ст. 8.4); сокрытие или искажение экологической информации (ст. 8.5);

3) нарушение требований по охране и рациональному использованию недр и гидроминеральных ресурсов, нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр (ст. 8.9 — 8.11);

4) нарушение правил охраны водных объектов, правил водопользования, правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств (ст. 8.13 — 8.15);

5) нарушение правил охраны атмосферного воздуха, выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума (ст. 8.21, 8.22);

6) нарушение правил лесопользования, правил осуществления побочного лесопользования, незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев и кустарников, нарушение требований к охране лесов (ст. 8.25 — 8.28, 8.31);

7) уничтожение мест обитания животных, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 8.29, 8.33, 8.35, 8.38);

8) порча сельскохозяйственных и других земель (ст. 8.6); несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования их по назначению (ст. 8.7); использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.8) и др.

Ряд земельных правонарушений находится и в других главах КоАП, например об административных правонарушениях в промышленности, строительстве и энергетике, в сельском хозяйстве, ветеринарии, мелиорации земель и др.

Лица, виновные в совершении преступлений, т.е. общественно опасных деяний, запрещенных УК под угрозой наказания, несут уголовную ответственность.

Уголовный кодекс значительно усилил ответственность за экологические общественно опасные правонарушения — преступления; введена специальная гл. 26 «Экологические преступления», норм стало больше, увеличился и максимальный размер наказаний, что свидетельствует об изменении общественных взглядов на степень общественной опасности этих деяний, о критической оценке современного состояния земельного, экологического правопорядка, когда необходима реализация всего комплекса мер, направленных на его обеспечение и даже спасение земель, иначе может оказаться слишком поздно.

В УК РФ предусматриваются преступления, связанные с земельными и иными экологическими отношениями:

1) нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246), нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247), нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248);

2) нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249), загрязнение вод (ст. 250), загрязнение атмосферы (ст. 251), загрязнение морской среды (ст. 252), нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253);

3) незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256), нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257), незаконная охота (ст. 258), уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259), незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260), уничтожение или повреждение лесов (ст. 261), нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262) и др.

Примером нормы, связанной с посягательством на землю — главный природный ресурс, является ст. 254 УК РФ «Порча земли». Согласно ее положениям отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо исправительными работами на срок до 2 лет. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до 5 лет[54].

[54] См.: Дубовик О.Л. Экологические преступления. М.: Спарк, 1998; Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации / Под ред. Э.Н. Ренова. М. 2002; Духно Н.А., Чубуков Г.В. Земельный правопорядок и ответственность. М. 1999; Практическое пособие для экологической милиции. М.: Юристъ, 2003.

uristinfo.net

Правовая охрана земель, как один из видов ее охраны, представляет собой совокупность юридических норм, направ­ленных на обеспечение рационального использования земли, сохранение и улучшение ее естественных свойств.

Необходимость правовой охраны земель закреплена в Конституции РФ. Согласно ст. 9 Конституции, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как ос­нова жизни и деятельности народов.

Одним из основных методов правовой охраны земель является юридическая ответственность за земельные правона­рушения.

В теории права под правонарушением понимают общест­венно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, про­тиворечащее требованиям правовых норм 1 .

В литературе по земельному праву встречаются различ­ные определения земельного правонарушения. Так, Р. К. Гусев считает, что земельное правонарушение — это ви­новное противоправное деяние (действие или бездейст­вие), направленное против установленного Конституци­ей РФ и иным законодательством земельного строя, по­рядка управления и пользования землей, ее охраны, а также против земельных прав и интересов юридических лиц и граждан 1 .

По мнению О.И. Крассова, земельное правонарушение представляет собой негативное социальное явление, резуль­татом которого является посягательство на существующий в стране земельный правопорядок, цель которого заключает­ся в обеспечении рационального использования и охране земель и защите лиц, использующих земельные участки 2 .

За совершение земельного правонарушения предусмот­рены различные меры юридической ответственности. В правовой науке юридическую ответственность опре­деляют как применение к правонарушителю предусмот­ренных санкций юридической нормы мер государствен­ного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного ха­рактера 3 . Юридическая ответственность в широком смысле представляет собой систему принудительных мер, применяемых к физическим и юридическим лицам в случае их неправомерного поведения как участников земельных правоотношений.

Земельное правонарушение, как любое другое правона­рушение, характеризуется четырьмя элементами: объектом, субъектом, объективной стороной и субъективной стороной правонарушения.

Ответственность за правонарушение может наступать только при наличии всех четырех элементов, отсутствие хотя бы одного из них исключает ответственность.

Объектом земельного правонарушения являются обще­ственные отношения в области охраны и использования зе­мель. В качестве конкретного предмета правонарушения выступает конкретный земельный участок, земельные распоряд­ки, права собственников, владельцев, пользователей, аренда­торов земли.

Объективная сторона земельного правонарушения — это конкретные деяния нарушителя, посягающего на земельные интересы участников земельных отношений, следствием чего является нарушение законных прав физических и юридиче­ских лиц и причинение им вреда.

Для объективной стороны земельного правонарушения характерно наличие трех элементов:

  1. противоправность поведения;
  2. причинение или реальная угроза причинения вреда, ли­бо нарушение иных законных прав участников земель­ных правоотношений;
  3. причинная связь между противоправным поведением и нанесенным вредом или реальной угрозой причинения такого вреда.

Субъекты земельного правонарушения — это конкрет­ные физические или юридические лица — правообладатели земли, которые нарушили нормы земельного законодатель­ства (ими могут быть как граждане Российской Федерации и других государств, так и иностранные предприятия и ор­ганизации). Субъектами правонарушения выступают также должностные лица или руководящие работники предпри­ятий, организаций, учреждений, в том числе и государст­венных. Состав субъектов земельного правонарушения за­висит от вида правонарушения. Так, субъектами дисципли­нарной и материальной ответственности являются должно­стные лица и работники предприятий и организаций, уго­ловной — должностные лица и граждане, административной и гражданско-правовой — граждане, должностные лица и юридические лица. В соответствии с действующим законо­дательством, административная и уголовная ответствен­ность физических лиц наступает с 16-ти лет, гражданско-правовая — с 14 лет (ограниченная), с 18 лет (полная).

Субъективную сторону земельного правонарушения со­ставляет психическое отношение субъекта к совершаемому деянию, т. е. как нарушитель относится к совершаемому деянию. Субъективная сторона характеризуется виной пра­вонарушителя (за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности). Закон преду­сматривает две формы вины: умысел и неосторожность. Умышленным является земельное правонарушение, при ко­тором нарушитель предвидит наступление вредных по­следствий своего поведения и желает (прямой умысел) либо сознательно допускает (косвенный умысел) их. Неосторож­ность (халатность) бывает двух видов: самонадеянность (легкомыслие) и небрежность. Самонадеянность имеет ме­сто тогда, когда лицо, нарушившее требования закона, предвидело общественно вредные последствия своей дея­тельности, но легкомысленно рассчитывало избежать их. Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидело наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Статьи 62, 74, 75, 76 Земельного кодекса РФ предусмат­ривают следующие виды юридической ответственности за зе­мельные правонарушения: дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответст­венности.

Состав и признаки земельного правонарушения

Юридическая ответственность может наступить лишь при наличии определенного юридического факта — факта совершения правонарушения, являющийся единственным основанием юридической ответственности

В ст 211. ЗК Украины закреплен перечень видов нарушений земельного законодательства. К ним отнесены: заключение сделок с нарушением земельного законодательства; самовольное занятие земельных участков; порчи с сельскохозяйственных угодий и других земель, загрязнений их химическими и радиоактивными веществами и сточными водами, засорение промышленными, бытовыми и другими отходами, размещение, проек ния, строительство, ввод в действие объектов, отрицательно влияющих на состояние земель; невыполнение требований относительно использования земель по их целевому назначению, нарушение сроков возврата временно занимаемых х земель или невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению, уничтожение межевых знаков; сокрытие от учета и регистрации, искажение данных о ста н земель, размерах и количестве земельных участков; непроведение рекультивации нарушенных земель, уничтожение или повреждение противоэрозионных и гидротехнических сооружений, защитных насаждений; невыполнение условий зн имання, сохранения и нанесения плодородного слоя почвы; самовольное отклонение от проектов землеустройства, уклонение от государственной регистрации земельных участков и представление недостоверной информации о них; п орушення сроков рассмотрения заявлений об отводе земельных участок.

Этот перечень не является исчерпывающим. Законодательством Украины могут быть установлены и другие виды правонарушений, таких, как приобретение земельных участков за счет доходов, полученных от преступной деятельности ті.

Таким образом, земельный правонарушения представляет собой виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), противоречит правовым нормам рационального использования земельных ресурсов, препятствует осуществлению п прав и законных интересов собственников земли и землепользователей, нарушает установленный государством порядок управления земельным фондом как национальным богатством нашей государств.

Объективная характеристика земельного правонарушения заключается в том, что оно всегда выступает как конкретное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица. Такое деяние субъекта, с юридической точки зрения в, может быть выражено: в невыполнении им своих обязанностей, закрепленных земельным законодательством или вытекают, например, из договора аренды земельного участка; в несоблюдении запретов, установленных с емельно-правовыми нормами (например, ч. 3 ст 125. ЗК Украины запрещает использовать земельный участок до установления его границ в натуре (на местности), получения документа, удостоверяющего право на него и его государственной регистрации), в злоупотреблении субъекта своими земельными правами и создании препятствий в реализации своих прав другими субъектами (например, правомочий собственника земельного участка что до владения, пользования и распоряжения ею) и и ін.

Для того, чтобы имело место правонарушение при наступлении юридического факта, внешне похожего на правонарушения, необходимо наличие полного состава правонарушения в действиях лица, повлекшая наступления такого ф факта. Под составом правонарушения теория права понимает внутреннюю структуру, или элементы правонарушения: — объект-объективную сторону — субъект-субъективной стороны правонарушенияя.

В состав земельного правонарушения также входят эти четыре основных элемента. Они характеризуются сложным содержанием

Объект земельного правонарушения делится на общий и непосредственный. Общим объектом земельного правонарушения выступают общественные земельные отношения, регулируемые и охраняются нормами права. Непосредственным объектом этого правонарушения являются общественные отношения в сфере использования и охраны земель, а также земельные права и законные интересы собственников земельных участков и землекористува лей, других субъектов земельных правовидносыин.

Объективная сторона земельного правонарушения — это система предусмотренных правовой нормой признаков, характеризующих его внешнюю сторону. Объективную сторону правонарушения составляют конкретные действия (например, занятие земельного участка) или бездействие (например, невыполнение мероприятий по охране земель) правонарушителя, который посягает на земельные интересы участников земельных отношений, т.е. вл асне противоправное деяние, а также вредные последствия деяния, причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями, которые наступили, время, место, условия, способы и средства совершения земельног в правонарушениях. Именно противоправное деяние является обязательным признаком земельного правонарушения, все остальные признаки — факультативнымми.

Самостоятельным элементом земельного правонарушения является субъект правонарушения, т.е. лицо, его совершившее и должна за это нести ответственность нарушителей земельного законодательства могут быть как физическим ские, так и юридические лица. Действующий. Кодекс Украины об административных правонарушениях субъектом административного правонарушения называет только физических лиц, однако ряд законов Украины, в частности. Закон. Укр аины»Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за нарушения в сфере градостроительства»от 14 октября 1994 года № 208/94-ВР устанавливает юридическую ответственность, в частности ад нистративного, и для юридических лиц. Такое положение порождает правовых коллизийавову колізію.

Устраняет названную коллизию права новый. Кодекс Украины об административных правонарушениях (проект), статья 7 которого среди субъектов административного проступка называет юридических лиц и объединения граждан

Необходима признак субъекта земельного правонарушения — его деликтоспособность, т.е. возможность лица отвечать за свои деяния. Земельным правонарушением признается лишь деяние лица, которая способна осоз омлюваты значение своего поступка и управлять ним.

Субъективная сторона земельного правонарушения характеризуется обязательным наличием вины, т.е. психическим отношением субъекта к совершенному им противоправного деяния и его вредных последствий

Все земельные правонарушения зависимости от конкретного вида объектов условно разделяют на две группы: собственно земельные правонарушения и земельные правонарушения экологической направленности

Правонарушения первой группы нарушают требования рационального использования и охраны земель, законных прав и интересов собственников земельных участков и землепользователей, в том числе и арендаторов. К ним в относят: невыполнение требований относительно использования земель по целевому назначению; самовольное занятие земельных участков, уничтожение межевых знаков, уклонение от государственной регистрации земельных участков и по ставление недостоверной информации о них и некоторые др.і.

Среди этих правонарушений можно выделить земельные правонарушения имущественного характера (например, самовольное занятие земельных участков) и земельные правонарушения в сфере управления (например, доступен ния от учета и регистрации, искажение данных о состоянии земель, размерах и количестве земельных участков.

К земельных правонарушений экологической направленности относятся такие нарушения земельного законодательства, совершение которых связано с причинением вреда земле. Они являются одновременно и экологическими правонарушениями и, их объектом выступает земля как неотъемлемый элемент экосистемы. Такими правонарушениями являются: порча сельскохозяйственных угодий и других земель, их загрязнений химическими и радиоактивными веществами и сточными водами, засорение промышленными, бытовыми и другими отходами; невыполнение условий снятия, сохранения и нанесения плодородного слоя почвы и иін.

Разделение нарушений земельного законодательства возможен и по другим признакам. Так, учитывая степень общественной вреда среди земельных правонарушений, различают преступления и проступки. К преступлениям относят общ. Свободно опасные деяния, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность. Среди них: загрязнение или порча земель (в 239. Уголовного кодекса Украины); бесхозяйственное использование земель (в 254. Уголовного кодекса Украины), нарушение правил экологической безопасности (в 236. Уголовно кодекса Украины) и некоторые др.і інші.

Все другие неправомерные действия (кроме преступлений), которые нарушают земельный правопорядок, относятся к проступков, которые, в свою очередь, по отраслевой принадлежности делятся на: дисциплинарные, административные и ци ивильно-правов.

Предыдущая СОДЕРЖАНИЕ Следующая

uristinfo.net

54. Понятие, состав, виды земельных правонарушений

Земельное правонарушение обладает следующими обязательными признаками:
— деяние лица — реальное активное либо пассивное поведение лица, результатом которого является земельное правонарушение. При этом оно должно быть состоявшимся, т. е. подготовка лица к совершению земельного правонарушения не подлежит юридической ответственности;
— виновность лица, совершившего нарушение требований земельного законодательства;
— противоправность деяния, т. е. противоречие деяния основным принципам и началам земельного права, а также нормам земельного законодательства. В случае причинения вреда обществу или государству может иметь место только имущественный вред, а в случае причинения вреда отдельным гражданам — собственникам, арендаторам земельных участков, землепользователям, землевладельцам — не только имущественный, но и моральный вред.
Содержание земельного правонарушения складывается из четырех составных элементов.
1. Субъект. Ими являются граждане, юридические лица, обладающие земельными участками независимо от формы земельной собственности, а также должностные лица уполномоченных органов власти управления в области земельно-правовых отношений. Субъектами земельных правонарушений могут стать лица, которые не являются субъектами земельно-правовых отношений.
2. Объект. В роли объекта рассматривают следующие институты земельного права:
— земельный правопорядок — установленный компетентными органами исполнительной власти порядок поведения лиц, являющихся участниками земельных правоотношений;
— субъективные земельные права и охраняемые законом интересы собственников, арендаторов земельных участков, землепользователей, землевладельцев, а также уполномоченных органов власти и управления, представляющих интересы Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.
3. Субъективная сторона проявляется в форме умысла (прямого либо косвенного) или неосторожности (легкомыслия либо небрежности). Умышленными земельными правонарушениями считаются, например, уничтожение специальных знаков на земельном участке; пользование недрами без специального разрешения (лицензии) и др. Земельными правонарушениями, совершенными по неосторожности, являются, например, нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений; использование земли не в соответствии с ее целевым назначением.
4. Объективная сторона заключается в активном либо пассивном поведении виновного лица, т. е. в совершении земельного правонарушения в форме действия либо бездействия, например уничтожение специальных знаков, размещенных на земельном участке, является активным поведением виновного лица; невыполнение мероприятий по охране земельных территорий — пассивным, а нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений может быть совершено как в форме действия, так и в форме бездействия). Все земельные правонарушения можно подразделить на:
— земельные правонарушения, которые лишены какого-либо экологического содержания и не связаны с причинением вреда земле — это непосредственные земельные правонарушения;
— земельные правонарушения, совершение которых нарушает требования экологической безопасности и связано с причинением вреда земле — это земельные правонарушения, являющиеся и экологическими правонарушениями. Уполномоченные должностные лица исполнительных органов власти и управления при выявлении земельного правонарушения либо преступления в области охраны окружающей среды должны незамедлительно принять меры в целях привлечения виновного лица к юридической ответственности, а также возмещения ущерба, причиненного земельным правонарушением.

Понятие, признаки, состав земельного правонарушения.

Земельное правонарушение — это виновное, противоправное деяние (действие, бездействие), посягающее на установленный земельный правопорядок, права и законные интересы собственников земли, землепользователей арендаторов.

Правовым основанием для привлечения к юридической ответственности является совершение правонарушения. Земельное правонарушение, как любое другое, включает в себя четыре элемента (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона), которые, в свою очередь, имеют сложное содержание.

Объектом земельного правонарушения является земельный правопорядок. В качестве конкретного объекта выступает земля, конкретный земельный участок, права и законные интересы собственников земли, землепользователей, арендаторов. Субъектами земельных правонарушений могут выступать граждане, юридические лица, должностные лица независимо от формы собственности и подчиненности. 1

Субъекты должны отвечать определенным признакам: достигать необходимого возраста, быть вменяемы, по занимаемому положению подпадать под действие норм об ответственности. Объективная сторона земельного правонарушения — это противоправность поведения, которая выражается в действии (уничтожение межевых знаков, самовольное строительство) либо бездействии (невыполнение мероприятий по охране земель). К факультативным признакам объективной стороны относятся: место, способ совершения правонарушения, обстановка совершения, средства с помощью которых совершено правонарушение.

Субъективную сторону земельного правонарушения составляет психическое отношение субъекта к совершаемому деянию, т. е. вина. Субъективная сторона также имеет обязательные и факультативные признаки. Обязательный признак — вина, которая может выступать в форме прямого умысла (самовольный захват земельного участка) и небрежности (нерациональное использование земель). Факультативными признаками являются цель совершения деяния и мотивы, под влиянием которых совершено правонарушение. При отсутствии в деянии лица, совершившего нарушение земельного законодательства, хотя бы одного из перечисленных элементов состава правонарушения, это лицо не подлежит юридической ответственности.

Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством. Теория земельного права считает возможным объединить земельные правонарушения в две группы: чисто земельные правонарушения и земельные правонарушения с экологической окраской.

К чисто земельным правонарушениям отнесены те, которые лишены экологической окраски и не связаны с причинением вреда землям как составной части окружающей природной среды: 1 нерациональное использование сельскохозяйственных земель; использование земельных участков не по целевому назначению; невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использование по целевому назначению; самовольный захват, самовольное строительство, не связанное с причинением вреда землям; уничтожение межевых знаков; нарушение градостроительной документации при отводе земель; нарушение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков; нарушение сроков возврата временно занимаемых земель; систематическое невнесение платежей за земли; искажение сведений о состоянии и использовании земель; уклонение или несвоевременное исполнение предписаний органов государственного контроля за исполнением и охраной земель по устранению нарушений земельного законодательства.

К земельным правонарушениям с экологической окраской отнесены земельные правонарушения, совершение которых связано с причинением вреда землям и являющиеся одновременно экологическими правонарушениями:

— загрязнение земель химическими (токсичными) и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами;

— заражение земель возбудителями бактериальных, паразитарных и инфекционных заболеваний;

— использование земель способами, приводящими к порче земель;

— проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих отрицательное влияние на состояние земель;

— невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной и ветровой эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние земель;

— нарушение установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного назначения и земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Дата добавления: 2015-10-01 ; просмотров: 704 . Нарушение авторских прав